“星期三查餐廳”執法行動突查餐飲單位,執法過程全程直播。
“農產品任你查”行動走進肉菜市場,突查水產品。
▲“走進食品工廠”行動對食品生產企業生產的產品進行檢查。
每周三局領導帶隊,市民點哪家餐廳,就查哪家餐廳,檢查全程直播,不打碼、不中斷,執法人員怎么查餐廳,餐廳后廚什么樣,全過程看得見。2017年3月15日,由深圳市市場監督管理局組織開展的“星期三查餐廳”行動正式啟動,行動定期突擊檢查深圳全市各類型餐飲單位后廚。憑借全國首創的網絡調查、現場直播、多方監督、落實“回頭查”等創新做法,全面打造透明執法,樹立監管部門執法公信力,開創了食品安全執法新模式。
目前,深圳正全力建設中國特色社會主義先行示范區,踐行高質量發展要求,深入實施創新驅動發展戰略,不斷探索創新的好經驗好做法。深圳食安“透明監管+陽光執法”新模式正全面鋪開,從餐飲行業延伸至食品生產、食品流通及食用農產品等領域,由“星期三查餐廳”衍生出的“走進食品工廠”“九號查酒”“農產品任你查”等執法行動火熱開展。“透明執法”覆蓋從農田到餐桌的食品全鏈條,讓市民“舌尖上的安全”全面實現真實可感可追溯。
把行動“指揮棒”交給市民
食品安全,社會共治。深圳食品安全“陽光監管+透明執法”模式除了公開透明,更注重行動的互動性和市民的參與度。相關行動將“指揮棒”交給了廣大市民,讓市民參與決定檢查區域、檢查品種及檢查地點。
如“星期三查餐廳”執法行動所采取的就是“雙隨機一公開”形式,即執法人員隨機抽調、被檢查單位隨機選取、檢查過程結果全程直播公開發布。每期行動前深圳市市場監督管理局會聯合深圳新聞網發起網絡調查《你點哪家我們就查哪家》,由市民參與“查餐廳”,想查哪里點哪里,還可通過調查直接點名想查的餐廳。通過整理調查數據,并根據各大美食搜索平臺數據得出行動備選名單,現場由人大代表及網友代表隨機選擇突查的餐廳,以示公正公平。
除此以外,行動執法人員則是根據交叉檢查的原則,隨機抽調被檢查轄區市場監管所以外的執法人員組成。而“走進食品工廠”“九號查酒”“農產品任你查”等透明執法系列監管行動,大多也借鑒參考了這種模式,實現食品安全市民“當家做主”。
“不打碼”直播
打造執法新模式
據悉,深圳市市場監督管理局“陽光監管+透明執法”系列執法行動全程采用“視頻+圖文”直播形式,在本地新聞門戶網站、微博平臺、App端同步推出。不打碼不中斷,執法人員怎么檢查,網民全過程看得見。錯過直播的市民,也能從回放中清楚了解現場情況。“貼身式”報道執法的“新鮮”方式將整個執法過程透明真實呈現,社會好評如潮。
此外,為打透明食安,相關行動還會邀請人大代表、政協委員、網友市民及媒體共同參與,多方監督。除了透明執法,現場執法人員還會對現場情況進行解讀及做適當的科普,對網友提問進行解答分析。深圳市市場監督管理局相關負責人透露,此類做法旨在真實再現平時的執法過程,讓市民近距離地感知現場執法過程。
檢查一個餐廳,規范一個行業。“陽光監管+透明執法”系列執法行動既注重市民關注的餐廳,也檢查高風險的食品經營場所,迎難而上發現并解決食安問題。如“星期三查餐廳”,檢查范圍就覆蓋了全市所有區(新區),檢查地點既有高檔的商業中心,也有市民關注的城中村等,檢查對象覆蓋餐廳、農家樂、學校工廠食堂、中央廚房、網絡外賣等不同類型餐飲服務單位;“走進食品工廠”則把最神秘的“生產源頭”展示給市民看。
行動過程中,執法人員及時發現共性問題,更好地瞄準監管方向,加大監管力度,從而達到規范整個行業的目的。
除了食安執法,深圳市市場監督管理局也注重食品安全信息的公開,及時將信息傳遞給深圳市民。對于市民較為關心的食品安全情況,該局定期通過官方網站、微信公眾號、報紙、電視、廣播等多渠道通報基本情況,及時向市民告知食品安全抽檢結果、食安風險隱患、食安辟謠信息等內容,實現食品安全全透明、全公開。
透明監管模式影響力輻射全國
擊中民心的熱點話題、大膽創新的執法形式使得“星期三查餐廳”等行動一經推出就收獲無數眼球。在“星期三查餐廳”執法行動的影響下,深圳市政府機構紛紛借鑒此模式,推出直播查公廁、查電梯等執法行動,引領了透明執法的新風潮,讓政府監管離市民越來越近。
除了在深圳,食品安全“透明監管+陽光執法”的影響力也輻射到全國。2018年2月,原國家食藥監總局在批示原深圳市食藥監局的“星期三查餐廳”行動報告時曾表示:深圳創新陽光執法模式的經驗很有可復制推廣性,除加大宣傳力度外,建議以適當方式在食藥監管系統推廣。透明執法模式有望以深圳為起點,在各地生根開花,惠及全國。
作為“星期三查餐廳”行動的發起人、深圳市市場監管局副局長李忠介紹,目前全市餐飲行業都非常熟悉這一項政府專項行動,兩年多的實踐,推動了整個餐飲行業的規范發展、質量提升。通過新聞直播、專題欄目,讓市民也了解了政府主管部門在做這項工作,他們在外就餐吃飯更加放心;對從業人員不斷進行指導,開展食品安全專業知識培訓,他們的技能素質也都有了很大提升。所以這項執法行動目前已達到預期目標,未來將不斷改進、創新,發揮更大的效果。
值得一提的是,通過“星期三查餐廳”及相關衍生透明監管系列行動,市民更多地了解了自己選擇的餐廳,也了解了政府在食品安全監管上下的狠力氣。根據網絡調查數據顯示,經過2年多行動的開展,市民對深圳的食品安全監管工作滿意度不斷攀升,已經從最開始的50%~60%提升至目前的80%~90%。
據悉,對于食品安全透明執法這一舉措,深圳市市場監督管理局并不滿足于先行先試的成果,未來還會將有關經驗制度化、法治化,使其具有普遍的價值,適合于全國學習推廣。正如該局黨組書記、局長鄺兵在“牢記初心不忘使命”主題教育活動中,向全市市場監管干部和工作人員提出的工作任務所要求的:要盡快謀劃出在全國叫得響的,具有普遍性、標志性引領性的市場監管改革項目,讓深圳的市場監管為全國的市場監管提供經驗。
統籌/陳莉文字/李超