羅湖區(qū)快檢室開展食品安全宣傳進校園活動。
羅湖區(qū)委副書記、區(qū)長劉智勇(左)接受本報記者采訪。
■深圳特區(qū)報記者易東通訊員毛穎新李梁文/圖
見證“深圳速度”的國貿(mào)大廈、深圳高度的地王大廈,全國第一個“萬元戶村”,全國首家證券交易所,全國第一家麥當勞,全市第一家新華書店、全市第一家連鎖超市,作為深圳最早的建成區(qū)、改革開放的先行區(qū),許多“深圳第一”和“中國第一”誕生在羅湖。
這里是深圳商業(yè)旺區(qū),是全市商業(yè)底蘊最深厚、商業(yè)氛圍最活躍的城區(qū)。餐飲消費市場作為羅湖消費業(yè)態(tài)的主力軍之一,琳瑯滿目的美食也讓眾多消費者流連忘返,餐飲消費基礎性作用強,在羅湖體現(xiàn)得十分充分,也為打造國際消費中心核心區(qū)增添了不少亮色。目前,羅湖正深入推進“一河六圈一帶”全域消費,進一步把羅湖打造成萬商云集的“購物天堂”、粵港澳大灣區(qū)高端消費和時尚消費的核心地帶。
對于林林總總的餐飲市場,羅湖區(qū)如何讓消費者吃得安全、吃得放心,未來羅湖如何向更高目標邁進?就此問題,記者日前采訪了羅湖區(qū)委副書記、區(qū)長劉智勇。
深圳特區(qū)報:羅湖是深圳的一個老城區(qū),尤其是深圳改革開放初期,羅湖有其鮮明的特點。羅湖也是深圳市民心目中吃、喝、玩、樂的熱門之區(qū)、消費之區(qū),民以食為天,首先請您介紹一下羅湖食品安全的一些基本情況。
劉智勇:很高興通過《深圳特區(qū)報》向大家介紹羅湖食品安全工作,借此機會,我向媒體朋友、向各界群眾一直以來對羅湖食品安全工作的監(jiān)督和支持表示衷心感謝!
作為深圳最早建成區(qū)的羅湖,餐飲發(fā)達、商賈云集,目前全區(qū)共有食品生產(chǎn)企業(yè)25家;食品經(jīng)營單位12865家,其中食品流通單位6865家(含集貿(mào)市場26家);餐飲單位約6000余家(包括221家中小學和幼兒園)。在一半山水一半城的羅湖,約40平方公里的建成區(qū),其市場經(jīng)營主體的密度(即每平方公里擁有餐飲店數(shù)量)全市最高。“食品安全是民生,民生與安全聯(lián)系在一起就是重大的民心工程”,羅湖區(qū)委區(qū)政府堅決落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求,始終堅持把食品安全工作作為重大民生工程、民心工程,切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任,以落實領導責任、管理責任、監(jiān)管責任為重點,建立健全食品安全風險防控、監(jiān)督執(zhí)法、社會共治、考核監(jiān)督、宣傳教育等機制,不斷提升食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,編織更加嚴密的食品安全“防護網(wǎng)”,不斷提高食品安全工作水平,積極回應人民群眾對“吃得更放心、更健康”的新期盼,以舌尖上的安全提升人民群眾的幸福指數(shù)。
一是著力構建黨政同責的責任體系。我們將食品安全作為重點任務納入?yún)^(qū)“十三五”規(guī)劃、年度政府工作報告進行統(tǒng)籌部署,保障食品安全財政投入穩(wěn)中有升,2019年安排食品安全相關工作經(jīng)費5008萬元,較上一年度增長19.15%;將食品藥品安全領域風險點列入《羅湖區(qū)防范化解重大風險工作任務分工方案》,先后出臺《推進食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標準體系、打造市民滿意的食品安全城市工作方案》《關于落實食品安全黨政同責的實施意見》等政策文件,用最嚴厲的責任制守護好轄區(qū)群眾“舌尖上的安全”。
二是著力構建全鏈條監(jiān)管體系。我們著力打造完整監(jiān)管閉環(huán)模式,充分利用“一街一車一室”快檢大數(shù)據(jù),定期發(fā)布高風險品種預警,制定專項執(zhí)法抽檢計劃,組織執(zhí)法力量開展日常監(jiān)管和專項整治,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,羅湖公安分局成立食藥專業(yè)辦案隊伍,專門負責涉及食品藥品案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和重特大案件跟進辦理等工作,始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態(tài)勢。
三是著力推動食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。食品安全是治理出來的,我們著力構建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、媒體監(jiān)督、消費者參與、司法裁判等共治網(wǎng)絡,建立人大代表、政協(xié)委員等常態(tài)化監(jiān)督參與“星期三查餐廳”、“9號查酒”、“農(nóng)產(chǎn)品任你查”等全程公開的專項執(zhí)法行動,持續(xù)開展“食品安全宣傳周”、“社區(qū)食品安全社會共治建設”民生微實事、食品安全五進等宣傳教育培訓活動,將街道快檢室打造成便民服務中心和科普教育基地,讓政府、市場、社會相互補充、相得益彰、高效運作,共同參與保障全區(qū)食品安全。
近年來,羅湖區(qū)食品監(jiān)督抽檢總體合格率保持平穩(wěn),2018年羅湖區(qū)共監(jiān)督抽檢食品2698批次,合格2663批次,合格率為98.7%;2019年以來全區(qū)共監(jiān)督抽檢食品2152批次,合格2142批次,合格率99.5%。至今,羅湖區(qū)未發(fā)生較大及以上食品安全事故,食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好,近年來在全市食品安全工作考核中名列前茅。
深圳特區(qū)報:聽了您的介紹,讓我們感受到羅湖區(qū)在食品安全工作方面一步一個腳印扎實推進,羅湖區(qū)作為深圳改革開放的排頭兵,在改革開放初期就有先行先試的勇氣和做法,在食品安全工作方面我們又有哪些主要特色?
劉智勇:羅湖有著“舊”的風韻,也充滿“新”的動力。在羅湖,消費一直是羅湖的“王牌”,餐飲消費作為消費市場其中一張閃亮的名片,除了抓緊壓實食品安全工作,我們也創(chuàng)造了具有羅湖特色的食品安全工作做法:
一是“全面檢”。全區(qū)各街道快檢室均加掛“食品安全便民服務和科普教育中心”牌子,將快檢、科普、執(zhí)法三項工作有機結合,實現(xiàn)快檢聯(lián)動執(zhí)法,執(zhí)法過程普法,普法結合宣傳,將快檢室打造成為食品安全便民服務中心、食品安全科普教育基地,建設食品藥品安全志愿者U站。羅湖區(qū)是全市唯一將“一街一車一室”項目全部建在轄區(qū)監(jiān)管所的行政區(qū),實現(xiàn)日常執(zhí)法與技術保障有機結合。今年1月至9月,全區(qū)“一街一車一室”項目共抽檢食品56569批次,接受市民送檢7451次,送檢量占全市食品快檢室送檢總量23.36%;舉辦各式食品安全宣傳和現(xiàn)場快檢活動共977場,受益人群約8.5萬,均位居全市前列。
二是“大家建”。鼓勵轄區(qū)企業(yè)建快速檢測室,目前已有35家食品經(jīng)營單位完成項目建設;22家農(nóng)貿(mào)市場、超市每天免費為市民提供快檢服務;羅芳水產(chǎn)批發(fā)市場成立的深圳市海吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測科技中心“羅芳分中心”,不僅是全市首家引進專業(yè)檢測機構的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,還引入食品安全保險和大數(shù)據(jù)平臺管理制度,建立健全追溯機制,切實保障食品安全主體責任落實到位。
三是“智慧管”。建立羅湖區(qū)“1+10”綜合智能管控中心,實現(xiàn)應急指揮、視頻會務、業(yè)務展示、系統(tǒng)管理等功能融合。“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項目和智能管控中心全面對接,全區(qū)976家200平米以上餐飲單位已納入智能監(jiān)管系統(tǒng),全市首創(chuàng)在該項目上搭載生態(tài)環(huán)保部門的油煙在線監(jiān)控功能及城管部門的餐廚垃圾收運情況監(jiān)控子項目,成為“智慧監(jiān)管”體系建設中模塊升級拓展的有效嘗試。目前,全區(qū)大部分餐飲企業(yè)實施“明廚亮灶”,轄區(qū)包括全部221所學校、幼兒園食堂在內(nèi)的6000余家餐飲單位實現(xiàn)了后廚的“陽光化”,各街道均建成一條“明廚亮灶”示范街,街區(qū)內(nèi)餐飲單位100%實施“明廚亮灶”。
四是“合力治”。食品安全治理,既需要“自上而下”的政府監(jiān)管,更需要“自下而上”的民眾參與。羅湖區(qū)將“社區(qū)食品安全社會共治”大項目分解為各個社區(qū)的食品安全“民生微實事”小項目,分階段實現(xiàn)轄區(qū)83個社區(qū)全覆蓋。通過每一個喜聞樂見的小項目開展,引導社區(qū)居民和消費者積極參與食品安全治理,普及居民食品安全知識,打造食品安全的幸福城區(qū)。
深圳特區(qū)報:羅湖特點就是羅湖亮點。據(jù)我所知,羅湖長期以來堅持扶持與打擊兩條腿走路,一直以來在執(zhí)法力度方面也比較出色,請您介紹一下羅湖如何用最嚴的執(zhí)法來保證食品安全?
劉智勇:隨著近年來治理力度的不斷加大,羅湖區(qū)食品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),食品安全違法行為得到有效遏制,但滋生食品安全違法因素短時間內(nèi)還難以消除,食品安全形勢依然復雜嚴峻。羅湖區(qū)始終保持打擊食品安全違法違規(guī)高壓態(tài)勢,切實維護人民群眾身體健康,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一是建隊伍強素質(zhì)。設立食品安全總監(jiān),組織實施食品安全監(jiān)督管理相關工作。全區(qū)配備190名專業(yè)化食品安全檢查執(zhí)法人員,負責全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的食品安全監(jiān)督管理工作。
二是建機制聚合力。市場監(jiān)管、公安、檢察等部門的溝通協(xié)作機制,強化食品安全違法犯罪案件的聯(lián)合查處和移送機制。今年以來,開展聯(lián)合監(jiān)督檢查4次,聯(lián)合執(zhí)法行動5次,查處無證經(jīng)營食品案件40宗,共辦理食品違法案件293宗,罰沒款301萬元。羅湖公安分局食藥專業(yè)辦案隊伍,2018年共破獲食藥案件107宗,刑事拘留156人,逮捕90人;今年以來共破獲食品案件40宗,刑事拘留102人,逮捕65人。
三是出重拳嚴整治。持續(xù)開展食品安全專項行動,加強對食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等重點對象的日常巡查。嚴厲打擊各類違法擺賣食品行為,加強對城中村、城市道路及其兩側(cè)和居民區(qū)等場所的日常巡查,有效凈化轄區(qū)食品安全環(huán)境。今年以來,組織開展食品安全領域?qū)ｍ椪涡袆?6次,通過各類專項整治有效開展,營造食品安全違法“零容忍”的社會氛圍。
深圳特區(qū)報:羅湖有很多名校,有很多以“深圳”冠名,比如深圳中學、深圳小學等都在羅湖。孩子的事就是大事,羅湖在學校食品安全方面也采取了很多舉措,請介紹一下羅湖管好學校食品安全的經(jīng)驗。
劉智勇:校園食品安全工作一直是家長關心的焦點及社會關注的熱點,廣大師生的食品安全保障工作是羅湖區(qū)食品安全工作的重中之重,羅湖區(qū)在做好監(jiān)管的同時,著重對在校學生開展食品安全科普宣教,促進兒童食品安全意識和營養(yǎng)科學素養(yǎng)的提升,全力保障青少年兒童舌尖上的安全。
一是全市首創(chuàng)實行青少年兒童食品安全科普計劃。“青少年兒童食品安全科普計劃”是羅湖食品安全工作的創(chuàng)新舉措與品牌活動,我們針對青少年重點打造了“五個一工程”,即:推出一個青少年兒童食品安全科普試點學校、設立全市首個校園食品安全主題科普U站、建立一支青少年兒童食品安全科普志愿者講師團、研發(fā)一套青少年兒童食品安全科普課程、設計一套青少年兒童食品安全科普手冊。“青少年兒童食品安全科普計劃”自2017年實施以來,試點學校從1所擴大到目前的42所,實現(xiàn)了區(qū)屬公立小學全覆蓋,食安課程內(nèi)容不斷完善,讓學生在游戲互動中掌握食品安全科普知識,通過學生帶動家庭,提升社會大眾對食品安全科普知識的認識度。
二是全面推進學校及校園周邊食品安全共治。羅湖區(qū)教育、市場監(jiān)管、城管和學校四方簽署食品安全責任書,實行校長第一責任人制度。開展學校食品安全檢察公益訴訟專項監(jiān)督檢查,加強校園周邊開展常態(tài)化巡查執(zhí)法,推進學校及校園周邊食品安全治理。針對轄區(qū)老舊學校較多、食堂硬件設施基礎較差等問題,從政策引導、技術指導等方面入手,全面提升學校食堂食品安全水平,今年年底前將全面實現(xiàn)公立學校食堂食品安全量化評A工作,切實保障廣大師生的食品安全。
深圳特區(qū)報:隨著食品安全監(jiān)管力度越來越強,群眾對美好幸福生活的追求越來越高,您肩上的擔子也越來越重了。結合先行示范區(qū)總體要求,羅湖接下來如何把以前做得好的方面再深化、再提高?
劉智勇:在《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中,明確要求深圳先行示范,打造民生幸福標桿。下一步羅湖區(qū)將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展理念,認真遵循“四個最嚴”要求,提高全過程監(jiān)管能力和全鏈條質(zhì)量保障水平,全力保障轄區(qū)群眾舌尖上的安全,全力為我市創(chuàng)建食品安全示范城市再立新功,努力為深圳打造民生幸福標桿走在前列勇當尖兵。
一是落實黨政同責。認真貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》,制訂符合羅湖區(qū)實際的黨政領導工作食品安全責任清單,進一步提高食品安全工作的政治自覺和責任意識,切實承擔起“保一方平安”的政治責任。
二是推進全程監(jiān)管。完善無縫監(jiān)管機制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,構建“從農(nóng)田到餐桌”的覆蓋全鏈條、全環(huán)節(jié)、全過程監(jiān)管機制,推動食品安全風險隱患排查、高風險食品安全防控工作常態(tài)化,規(guī)范食品安全應急處置工作;健全食品安全評議考核機制,層層傳導壓力,督促轄區(qū)街道屬地管理責任和部門監(jiān)管責任的落實。推進依法治理,對農(nóng)獸藥殘留、非法添加、無證照經(jīng)營等違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳,持續(xù)突破食用水產(chǎn)品、保健食品等行業(yè)“潛規(guī)則”;強化行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”,結合新時期新要求新規(guī)定,持續(xù)保持食品安全工作的高壓態(tài)勢,落實“處罰到人”,提高違法經(jīng)營的代價和成本。繼續(xù)做好食品安全示范城市創(chuàng)建工作,對照驗收指標要求,查漏補缺,逐條對照落實,全力完成創(chuàng)建國家食品安全城市任務。
三是促進共治共享。加強對企業(yè)從業(yè)人員的誠信道德教育,發(fā)揮協(xié)會行業(yè)自律作用,引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營,以行業(yè)自治帶動社會共治;發(fā)揮各級食品安全管理示范生產(chǎn)企業(yè)、示范市場、示范店等示范單位的典型作用,引領整個行業(yè)樹立尚德守法理念、增強主體責任意識。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,發(fā)揮科普教育基地的陣地宣傳作用,探索社區(qū)食品安全督導員工作模式,打造“食品安全戰(zhàn)略”、“陽光餐飲工程”,持續(xù)推進食品安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進校園,構建立體化、全方位、廣覆蓋的宣傳矩陣,營造人人支持、人人參與食品安全治理的良好工作氛圍。
深圳特區(qū)報:羅湖區(qū)食品安全工作有聲有色,相信今后羅湖區(qū)食品安全水平一定會不斷提升,前來羅湖消費的市民也將物有所值。
劉智勇:歡迎媒體對羅湖區(qū)食品安全進行監(jiān)督,也給大家打開了了解羅湖、感受羅湖食品安全的窗口。我們也將不忘初心,牢記使命,通過不斷努力,讓羅湖煥發(fā)新的光彩。