深圳修訂房地產監管辦法 開發商須書面承諾不拒絕公積金貸款

深圳新聞網11月24日訊（記者 張玲）深圳市房地產行業將取消年檢制度，改為年報制度、銷售價格以數據共享方式備案、預售條件為完成地面以上三分之一層數、房地產開發企業不得拒絕購房人使用住房公積金貸款、人均租住建筑面積不得低于6㎡……實施已有8年的《深圳市委房地產市場監管辦法》要修訂了，11月23日，深圳市人民政府法制辦和深圳市規土委同時在官網發布通告，就修訂后的草案征求社會公眾意見。

此次修訂主要在以下幾個方面：完善房地產行業監管基本制度；修訂完善房地產開發經營相關規定；增加房屋租賃的監管規定；修訂完善房地產經紀相關規定；修訂完善房地產（土地）估價相關規定；完善相關法律責任。

有關單位和社會各界人士可以在2018年12月23日前通過以下四種方式提出意見或建議：

一、通過深圳市規劃和國土資源委員會官方網站（http：／／www．szpl．gov．cn）或深圳政府法制信息網（http：／／fzb．sz．gov．cn）首頁“法規規章意見征集”欄目在線提交意見。

二、通過信函方式將意見寄至：深圳市福田區紅荔西路8009號規劃大廈601室（郵編：518040）或深圳市福田區市民中心西C5080室（郵編：518035），并請在信封上注明“立法征求意見”字樣。

三、通過電子郵件方式將意見發至：fdcyc＠szpl．gov．cn。

四、關注“深圳法制”微信公眾號，在“互動交流－意見征集－法規規章”欄目提交意見。

土地供應和住房租賃市場面臨新形勢新問題 修訂勢在必行

據了解，深圳市規土委會同市法制辦聯合開展了《深圳市房地產市場監管辦法》的修訂工作，形成《深圳市房地產市場監管辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《辦法意見稿》）。記者注意到，此次修訂的大背景是落實國家“房住不炒”的目標要求，加上國務院取消了房地產經紀人資格管理制度、深圳市取消了房地產行業年檢制度而實行年報制度，原監管辦法自2010年以來，已實施近8年，相關規定已不合時宜，亟需結合新的形勢和要求進行修訂完善。

以土地供應和管理制度為例，自2012年新一輪土地管理制度改革以來，深圳市逐步建立了土地整備、城市更新等存量土地二次開發新機制，對房地產建設管理提出了新要求。此外，隨著“深圳90改革”的推進實施，建設項目審批發生了重大調整，部分環節與房地產市場監管密切相關，相關制度也亟待銜接完善。原辦法有關房地產市場監管制度更多是在增量土地供應背景下制定的，有必要按照新時期城市建設發展的新要求進行修訂完善。

在住房租賃方面，2016年，國務院出臺了《國務院辦公廳關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》，提出培育住房租賃市場、發展規模化租賃的要求。隨后，住房城鄉建設部等將深圳列為全國首批住房租賃試點城市。盡管深圳市住房租賃市場監管職責分工較為明確，但仍存在租賃管理職能分散、租賃市場管理不到位等問題；租賃市場中也存在隨意漲租、行業門檻較低、無序競爭等現象。自2015年《深圳經濟特區房屋租賃條例》廢止后，我市房地產租賃市場監管面臨一些新的難題。

深圳將修訂房地產監管辦法，落實國家“房住不炒”的目標和要求（本網資料圖片）

取消年檢改為年報制度 開發商不得拒絕購房者使用公積金貸款

取消房地產行業年檢制度，建立房地產開發企業、房屋租賃企業、經紀和估價機構的年報制度。

新修訂后的《辦法意見稿》明確規定，房地產主管部門建立房地產行業公共信用信息管理制度，向社會公示房地產開發企業、房屋租賃企業、經紀和估價機構及其從業人員的信用信息并推送給市公共信用機構，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

在銷售價格備案方面也做了調整，以數據共享方式簡化備案程序。過去的做法是，由房地產開發企業到價格監管部門備案，《辦法意見稿》則明確房地產開發企業確定銷售價格并由房地產主管部門對外公示后，房地產主管部門可通過數據共享方式報價格監管部門備案，簡化備案程序。

房地產預售許可管理方面，預售條件為“完成地面以上三分之一層數”；另一方面，明確要求房地產開發企業應在土地使用權出讓合同約定的竣工日期到期前申請辦理商品房預售許可。

在確保購房者知情權方面，《辦法意見稿》完善房地產開發企業銷售商品房應對外公示的內容。增加公示的內容，即在原辦法要求公示內容的基礎上，增加“不拒絕購房人使用住房公積金貸款”的書面承諾；深圳市房地產誠信公示系統查詢方式；委托房地產經紀機構銷售的，應公示商品房銷售委托書以及受托房地產經紀機構的備案證書；投訴方式和途徑；銷售住宅商品房的，應當公示商品住宅使用說明書和商品住宅質量保證書示范文本”五項內容。

此外，銷售精裝修商品房的，應公示裝修裝飾材料的名稱、品牌、價格、規格、型號等信息；

商品房可能受到工業、建筑施工、交通等噪聲污染的，應公示銷售商品房的建筑隔聲情況、可能受到的噪聲污染情況以及采取的防治措施。

另一方面，明確采取網絡銷售的，應當在網絡銷售平臺公示應在銷售場所公示的所有材料。

“限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款”情形將被監管；“商品房銷售不予明碼標價，或在標價之外加價出售或收取未標明的費用；不符合商品房銷售條件，以認購、預訂、排號、發卡等方式向買受人收取或者變相收取定金、預訂款等費用，借機抬高價格”將被視為價格違法行為。

建立實名租賃制度 人均租住建筑面積不得低于6平方米

《辦法意見稿》增加“房屋租賃”一章內容，包括建立實名租賃制度；要求出租房屋應當有合法的來源證明，應當符合安全標準和要求，并具備供水、供電等必要的生活條件。三是未依法取得規定的來源證明材料、未經共有人書面同意、經鑒定為危房不能使用、違規改變房屋使用功能、室內裝修不符合國家或地方標準的房屋不得用于出租。

明確住房的最小出租單位，出租住房應以間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于6㎡，且禁止將原始設計的居住空間再次分割搭建后出租，廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間不得出租用于居住。

《辦法意見稿》進一步規定，房地產主管部門應當建立完善房地產市場信息系統，逐步實行房屋租賃合同網上簽訂和網上備案；經備案的住房租賃合同可以作為承租人有合法穩定住所的憑證，依法享受基本公共服務和便利。明確房屋租賃企業禁止實施的十種違法經營行為、明確房屋租賃企業禁止實施的三種金融性行為、建立商業銀行對租賃資金的監管機制。

《辦法意見稿》明確建立租賃資金監管制度，要求房屋租賃企業和其他開展規模化住房租賃業務的個人應當在商業銀行開設資金監管賬戶，由商業銀行對租金、保證金、租賃貸款進行監管，為租賃當事人提供租賃資金安全保障。

《辦法意見稿》同時對歷史違建的出租要求予以明確，對房地產經紀和股價管理制度予以進一步完善。