廣東出臺進一步促進就業若干政策措施,明年可為企業減負100多億元

原標題：廣東出臺進一步促進就業若干政策措施，明年可為企業減負100多億元

深圳特區報2018年12月04日訊 12月3日，記者從廣東省政府新聞辦召開的新聞發布會獲悉，經廣東省委常委會議和廣東省人民政府常務會議審議通過，廣東出臺“進一步促進就業若干政策措施”，增強企業信心和競爭力，拓寬就業渠道，推動實現更高質量和更充分就業。通過實施進一步促進就業若干政策措施，特別是階段性降低醫療保險和工傷保險費率，預計2019年可為企業減負100多億元。同時，預安排200多億元用于支持就業創業，扶持重點群體。

據介紹，我省“進一步促進就業若干政策措施”注重與已出臺相關政策協同聯動，針對經濟環境變化，打出促進就業的政策組合拳；體現公平性，注重重點幫扶與普惠支持兼顧，既力爭政策效果最大化，又考慮各方承受能力；體現精準性，切實解決企業和職工反映的實際問題，具有廣東特色、體現廣東擔當。

“進一步促進就業若干政策措施”主要從四個層面提出有針對性的政策措施：一是回應企業關切穩定預期，提出穩定政策、降低經營成本措施。穩定社會保險征繳政策，降低部分社保險種和殘保金費用，保持企業社會保險繳費成本總體穩定。進一步降低企業招工費用，提高就業服務組織化精細化水平，培育人力資源服務業。二是多渠道培育就業增長點，提出對重點企業、中小微企業、促進創業的扶持措施。加大重點用工企業服務力度，建立重點用工企業全程服務機制。積極支持中小微企業吸納就業，加大社保補貼扶持力度，鼓勵吸納扶貧對象就業。進一步鼓勵創業帶動就業，從失業保險基金補充創業擔保基金，加大創業融資和補助支持力度。三是促進重點群體就業，提出促進高校畢業生就業、提升勞動力技術技能等措施。進一步激勵高校畢業生多渠道就業，提高高校畢業生有關就業創業補貼標準，擴大“三支一扶”志愿服務招募規模。進一步加大勞動力技術技能培訓力度，提高緊缺急需工種培訓補貼標準，擴大失業保險技能提升補貼對象范圍。發揮職業院校和技工院校培訓主陣地作用，助推企業轉型升級。四是積極應對經濟環境變化，提出支持企業和職工攜手共進、強化困難群體就業托底幫扶措施。幫扶困難企業職工穩崗轉崗，支持企業和職工攜手共進。加大困難群體就業托底幫扶力度，加強公益性崗位安置，擴大見習規模，支持新業態靈活就業，強化失業保險支持。

通過實施進一步促進就業若干政策措施，一方面可較大幅度減輕企業負擔，增強企業信心和競爭力，支持實體經濟發展；另一方面可拓寬就業渠道，提升勞動力技術技能，特別是對在經濟環境變化影響下出現暫時困難的企業和職工，及時給予更大幫扶力度，確保就業局勢穩定。

據悉，下一步，各地將在省“進一步促進就業若干政策措施”基礎上，結合實際出臺更多針對性的政策措施，形成省市支持實體經濟發展，促進就業創業的強大政策合力，讓企業得到更多支持。

廣東省進一步促進就業若干政策措施（摘要）

穩定政策適度降低社會保險等成本。失業保險費率維持1％標準至2020年底，繼續實施失業保險浮動費率制度。職工基本醫療保險統籌基金累計結余剔除一次性預繳基本醫療保險費后，可支付月數超過9個月的地級以上市，階段性降低用人單位繳費費率，降低幅度不少于0．5個百分點，實施至2020年底。工傷保險在全面實施浮動費率的基礎上，階段性下調繳費費率，全省平均費率再下降30％左右，實施至2020年底。2018至2020年底，殘疾人就業保障金下調為按2017年的征收標準進行征收。

進一步降低企業招工費用。全省每年組織500場以上省內“村企”、“園村”、“校企”招聘活動，組織200場以上省際勞務對接活動，支持外省（區）在粵設立勞務工作站，并通過就業補助資金給予適當補助。支持粵東西北地區通過就業創業服務補助購買基本服務成果，引導人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體開展農村勞動力有組織勞務輸出，每成功介紹一名農村勞動力穩定就業并參加社會保險6個月以上的，由就業補助資金給予不超過800元的補助。積極培育人力資源服務業，提升人力資源服務集約化、專業化、精細化水平，對促進就業創業成效顯著的國家級、省級人力資源服務產業園，省分別獎補200萬元、100萬元。對被評為國家、省“人力資源服務誠信示范機構”的，省分別獎補50萬元、20萬元。

加大重點用工企業服務力度。用工量2000人以上或一次性新增用工500人以上的企業屬于重點用工企業，由企業所在地縣級以上人力資源社會保障部門設立就業服務專員，全程提供用工政策對接和協調服務。人力資源服務機構為重點用工企業介紹員工，穩定就業并參加社會保險6個月以上的，由就業補助資金按每人400元給予職業介紹補貼。

積極支持中小微企業吸納就業。將小微企業招用應屆高校畢業生社保補貼期限從1年延長至2年。登記注冊3年內的小微企業，按其吸納就業人數給予帶動就業補貼，招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補貼，招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，補貼總額不超過3萬元。支持家政服務業吸納就業，對員工制家政服務企業，按不超過其為所招用家政服務從業人員實際繳納社會保險費的50％給予補貼。鼓勵中小微企業吸收建檔立卡貧困勞動力就業，穩定就業并參加社會保險6個月以上的，由就業補助資金按每人3000元給予補貼。對用人單位、產業園區吸納就業效果顯著，且被省評定為示范性就業扶貧基地的，給予30萬元一次性獎補。

進一步鼓勵創業帶動就業。進一步研究用好失業保險基金支持就業創業措施，各地級以上市可在留足相當于上年度失業保險待遇支出總額兩倍儲備后，按10％左右比例從滾存基金余額中提取資金用于創業擔保貸款擔保基金和貼息支出，有關創業擔保貸款擔保基金管理辦法和貼息資金管理辦法由省人力資源社會保障廳牽頭制定。對符合條件的創業者提供最高30萬元、最長3年的創業擔保貸款及貼息；合伙經營或創辦小企業的可按每人最高30萬元、貸款總額最高300萬元實行“捆綁性”貸款；對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業，貸款額度最高為500萬元。將一次性創業資助標準提高到1萬元，范圍擴大到返鄉創業人員。大力實施“粵菜師傅”工程，每年培養1萬人次，帶動6萬人以上就業創業；將鄉村經營驛道客棧、民宿、農家樂的創業者（經營主體），納入一次性創業資助、租金補貼和創業帶動就業補貼等扶持政策范圍。加快推進粵港澳大灣區（廣東）創新創業孵化基地建設。整合建立一批主要面向到鄉村創業人員的創業孵化基地，各地級以上市按每個基地10萬元標準由就業補助資金給予一次性補助。支持穩定就業壓力較大地區為失業人員自主創業提供免費經營場地。

進一步激勵高校畢業生多渠道就業。應屆高校畢業生到中小微企業或鄉鎮、村居社會管理和公共服務崗位，穩定就業（服務）并參加社會保險6個月以上的，由就業補助資金按每人3000元給予到基層就業補貼，在粵東西北地區的按每人5000元給予補貼。將求職創業補貼標準從每人1500元提高到2000元。離校未就業高校畢業生靈活就業的，按不超過個人實際繳納社會保險費用的2／3給予補貼。將普通高等學校學生職業培訓補貼范圍，由畢業學年學生擴大至在校期間學生，畢業前每人可申請一次。支持高校健全就業創業指導服務體系，根據其開展就業創業政策宣傳、就業創業指導、技能培訓、補貼申領等服務情況，從就業補助資金中給予適當補助。

進一步加大勞動力技術技能培訓力度。參加技術技能提升培訓取得職業資格或按規定通過考核的，給予勞動力技能培訓補貼，全省每年補貼25萬人次以上。各地級以上市要及時公布企業緊缺急需職業（工種）目錄，對獲得目錄中職業（工種）高級工以上職業資格人員，勞動力技能晉升培訓補貼和失業保險技能提升補貼均可在規定標準基礎上提高30％。2019年1月1日至2020年12月31日，將失業保險技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。全面推行企業新型學徒制培訓。

幫扶困難企業職工穩崗轉崗。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50％；對符合相關條件的參保困難企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，所需資金從失業保險基金列支。支持困難企業開展職工在崗培訓，所需經費按規定從企業職工教育經費中列支，培訓計劃及成果經縣級以上人力資源社會保障部門評估合格后，由就業補助資金按困難職工每人不高于1000元給予一次性特別培訓補助。困難職工失業后參加3－6個月技能培訓（含創業培訓）并取得職業資格證書（創業培訓合格證）的，可申領技能提升補貼或創業培訓補貼，其中符合失業保險金領取條件或領取失業保險金期間的人員，所需資金從失業保險基金列支；其余人員從就業補助資金列支。參加培訓勞動力屬就業困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，培訓期間由就業補助資金按每月500元給予生活費補貼，但領取生活費后不可同時領取失業保險金。用人單位吸納困難職工就業，簽訂一年以上勞動合同并參加社會保險的，按每月不低于200元、不高于最低工資標準50％給予一般性崗位補貼，補貼期限不超過1年；對其中屬失業前已參加失業保險的人員，所需資金從失業保險基金列支，其余人員從就業補助資金列支。人力資源服務機構介紹困難職工穩定就業并參加社會保險6個月以上，由就業補助資金按每人400元給予職業介紹補貼。本條所列政策措施實施至2019年底。

加大困難人員托底幫扶力度。將就業見習補貼對象擴大至離校未就業（畢業兩年內）高校畢業生和16－24歲失業青年；對見習者屬就業困難人員、建檔立卡貧困戶家庭成員、低保對象或殘疾人的，見習期間由就業補助資金按每月500元給予生活費補貼。見習者見習期滿被用人單位留用，穩定就業并參加社會保險6個月以上的，由就業補助資金按每人3000元給予用人單位留用補貼。對依托互聯網服務平臺等新業態、新模式實現靈活就業的就業困難人員，給予不超過其社會保險實際繳費額2／3的社保補貼。加大公益性崗位統籌開發力度，用人單位開發公益性崗位招用符合條件就業困難人員就業的，由就業補助資金按最低工資標準給予公益性崗位補貼；對在公益性崗位就業的人員，按其本人繳納的社會保險費用給予個人繳費補貼。對符合領取失業保險金條件的失業人員，及時發放失業保險金，由失業保險基金代繳其領取失業保險金期間的基本醫療保險費。對生活困難又不符合失業保險金領取條件的困難職工，由就業補助資金按每人5000元給予臨時生活補助。及時落實最低生活保障、臨時救助等措施。符合條件的異地務工人員可按規定在常住地或就業地辦理失業登記、就業困難人員認定，享受就業創業扶持政策和有關就業創業服務。（記者李明文／圖）