新時代走在前列 新征程勇當尖兵——2018年深圳十件大事

編者按

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。南海之濱，東風浩蕩。6年前，習近平總書記在黨的十八大后首次離京視察就選擇了深圳；6年后，總書記再一次來到深圳視察，并作出重要批示指示，為深圳經濟特區在新時代新征程上闊步前進注入了強大動力。

牢記總書記殷殷囑托，2018年深圳發揚逢山開路、遇水搭橋的奮斗精神，繼續敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，奮力將改革開放推向新高度。

這一年，深圳高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，改革開放不斷邁出新步伐，在世界經濟形勢復雜多變的情況下，經濟特區各項事業發展取得新成就；這一年，深圳成為首批國家可持續發展議程創新示范區，創新成為深圳經濟發展的“主引擎”；這一年，深圳啟動規劃建設新十大文化設施和十大特色文化街區，惠民的廣度和深度進一步拓展；這一年，光明區正式揭牌成立，深汕特別合作區正式掛牌，推進深圳經濟特區高質量一體化建設，創新區域合作模式，更好發揮對外輻射帶動作用，推進區域協調發展……蹄疾而步穩，勇毅而篤行，以初心不變的定力、沉著應變的智慧、主動求變的勇氣，抓改革、求創新、惠民生、促發展，新時代走在前列、新征程勇當尖兵。

回眸剛剛過去的一年，深圳報業集團、深圳廣電聯合評選2018年深圳十件大事，這些大事凝聚著深圳全市上下的努力探索和心血智慧，涵蓋了深化改革開放、經濟發展、城市治理、民生保障、文化建設、區域發展等諸多領域，開辟了深化改革開放新境界，樹立了創新發展新典范，搭建了利民惠民新平臺，展現了區域發展新作為。

今天深圳新聞網推出2018年深圳十件大事盤點，敬請關注，讓我們一起在回望中見證深圳新發展，開啟深圳美好新篇章。

10月24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在深圳考察。這是習近平在深圳改革開放展覽館參觀“大潮起珠江——廣東改革開放40周年展覽”。 新華社記者 鞠鵬 攝

大事1

習近平總書記視察廣東深圳，向世界宣示了中國改革不停頓、開放不止步的決心，肯定“前海模式”，要求深圳朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例。

2018年10月24日，習近平總書記在深圳視察，先后參觀了“大潮起珠江——廣東改革開放40周年展覽”、廣東自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區、龍華區民治街道北站社區，了解廣東改革開放40年崢嶸歲月，實地察看前海開發情況，了解社區公共服務、基層黨建、社區管理等情況，充分肯定廣東、深圳改革開放以來的發展成就，肯定“前海模式”，對廣東提出深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設四個方面重要工作要求。

這是習近平總書記時隔6年再次視察深圳，也是黨的十八大、十九大后，在不同時期、關鍵時段的重要視察，向世界宣示了中國改革不停頓、開放不止步的堅定決心。總書記強調，我們要不忘改革開放初心，認真總結改革開放40年成功經驗，提升改革開放質量和水平。要堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標準，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾。廣東、深圳要弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，立足自身優勢，創造更多經驗，把改革開放的旗幟舉得更高更穩。

總書記視察廣東重要講話精神，將激勵深圳全市上下在新時代走在前列、新征程勇當尖兵，朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例。

大事2

習近平總書記對深圳工作作出重要批示，充分肯定深圳經濟特區作為我國改革開放的重要窗口，各項事業發展取得顯著成績，再次強調深圳朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例，要求深圳廣大干部群眾繼續解放思想、真抓實干，改革開放再出發，不斷推動深圳工作開創新局面、再創新優勢、鑄就新輝煌，在新時代走在前列、新征程勇當尖兵。

2018年12月26日，習近平總書記對深圳工作作出重要批示。全文如下：

“今年是改革開放40周年，深圳經濟特區作為我國改革開放的重要窗口，各項事業發展取得顯著成績。深圳市委、市政府要始終牢記黨中央創辦經濟特區的戰略意圖，認真總結改革開放40年成功經驗，堅持和加強黨的全面領導，堅持全面深化改革，堅持全面擴大開放，堅持以人民為中心，踐行高質量發展要求，深入實施創新驅動發展戰略，抓住粵港澳大灣區建設重大機遇，增強核心引擎功能，朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例。

希望深圳市廣大干部群眾繼續解放思想、真抓實干，改革開放再出發，不斷推動深圳工作開創新局面、再創新優勢、鑄就新輝煌，在新時代走在前列、新征程勇當尖兵。”

這是繼2015年1月對深圳工作作出重要批示后，習近平總書記又一次對深圳工作作出重要批示，充分肯定了深圳經濟特區的工作，充分體現了對深圳工作的高度重視和殷殷重托，對深圳人民的親切關懷和深情厚愛。總書記的重要批示進一步明確了深圳在全國發展大局中的使命任務和責任擔當，進一步明確了深圳在粵港澳大灣區建設中的地位和作用，進一步宣示了將改革開放進行到底的堅定決心，為新時代深圳發展明確了戰略定位、注入了強大動力、指明了前進方向、提供了根本遵循。

深圳市委常委會第一時間召開擴大會議專題傳達學習貫徹習近平總書記對深圳工作重要批示精神，全市上下迅速興起學習宣傳貫徹熱潮。深圳正將總書記重要批示轉化為一項一項具體任務抓好落實，將抓好總書記重要批示精神的貫徹落實作為對黨忠誠的基本要求，直面問題攻堅克難，奮力推動總書記重要批示精神落地生根、結出豐碩成果。

大事3

深圳認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實省委“大學習、深調研、真落實”的工作要求和“1＋1＋9”的工作部署，制定率先建設社會主義現代化先行區“1＋1＋6”系列文件。

深圳認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實廣東省委“大學習、深調研、真落實”的工作要求和“1＋1＋9”的工作部署，2018年先后召開了市委六屆九次、十次全會，明確了新時代深圳工作的目標任務是高質量全面建成小康社會、率先建設社會主義現代化先行區，努力在新時代走在前列、新征程勇當尖兵。

1月14日，市委六屆九次全會召開。會議明確了深圳率先建設社會主義現代化先行區的目標任務，提出到2020年，深圳將基本建成現代化國際化創新型城市，高質量全面建成小康社會。到2035年，建成可持續發展的全球創新之都，實現社會主義現代化。到本世紀中葉，建成代表社會主義現代化強國的國家經濟特區，成為競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市。

7月17日至18日，市委六屆十次全會召開。會議強調，深圳要在新時代改革開放上率先突破、做得更好，當好展示我國改革開放成就的重要窗口、國際社會觀察我國改革開放的重要窗口；要在發揮高新技術產業示范帶動作用上率先突破、做得更好，打造可持續發展的全球創新之都；要在構建推動經濟高質量發展體制機制上率先突破、做得更好，打造高質量發展示范區；要在建設現代化經濟體系上率先突破、做得更好，形成具有世界級競爭力的現代產業體系；要在形成全面開放新格局上率先突破、做得更好，建設服務全國、面向世界的全球城市；要在營造共建共治共享社會治理格局上率先突破、做得更好，建設最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的城市之一；要在提升黨的建設質量上率先突破、做得更好，努力打造向世界全面彰顯中國共產黨先進性、純潔性“精彩樣板”。

去年，市委還研究出臺實施了“1＋1＋6”系列文件。系列文件對率先建設社會主義現代化先行區作了謀劃安排，明確了時間表、路線圖和任務書。

10月，總書記在視察廣東重要講話中明確要求深圳“朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例”，充分說明深圳率先建設社會主義現代化先行區的思路和舉措完全符合黨的十九大精神和總書記的要求，深圳正朝著總書記賦予的新使命和更高目標定位奮勇前進。

簽到處氣氛熱烈。深圳商報記者 鐘華登 攝

大事4

中國共產黨與世界政黨高層對話會專題會議在深召開，推動與會外國政黨政要進一步認識了中國改革開放的世界意義，得到高度關注和積極評價。

2018年5月26日至28日，中國共產黨與世界政黨高層對話會專題會議在深圳舉行，來自100多個國家、200多個政黨的500多名政黨領導人出席會議。

本次專題會議包括“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在廣東的實踐”專題宣介會、紀念馬克思誕辰200周年專題研討會、第四屆中非青年領導人論壇和第二屆中拉政黨論壇。

其中，“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在廣東的實踐”專題宣介會以“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”為主題，向訪華的外國政黨代表介紹廣東在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，通過改革開放實現跨越式發展的實踐和經驗，推動與會外國政黨政要進一步認識了中國改革開放的世界意義。宣介會上，來自改革開放一線的親歷者講述了“全面深化改革的廣東故事”，從“完成偉大事業必須依靠黨的領導”“發展是第一要務”“人才是第一資源”“創新是第一動力”等四個方面全面展現了廣東牢記習近平總書記囑托，高舉改革大旗，不斷創新發展，在新時代奮勇爭先的風貌。活動得到了來自世界各地與會者的高度關注和積極評價

“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在廣東的實踐”專題宣介會既是中國共產黨與世界政黨高層對話會專題會議的重要內容，也是中聯部“中國共產黨的故事——地方黨委的實踐”專題宣介會的升級版，系首次在北京以外的城市舉辦。

       深圳在商事登記改革中推出“30證合一”信息共享模式，市民辦事更加便利。圖為市行政服務大廳工作人員熱情為市民服務。深圳特區報記者何龍攝

大事5

出臺“營商環境改革20條”、“民營經濟5條”，深化“放管服”改革，商事登記實現“三十證合一”、“深圳90”改革措施正式實施、企業投資項目備案實現“秒批”，深圳以更大力度支持民營經濟發展，持續打造市場化國際化法治化的一流營商環境。

習近平總書記2017年7月17日在中央財經領導小組第十六次會議上提出，北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環境改革力度。深圳深入貫徹落實習近平總書記指示要求，把營商環境改革作為全面深化改革的重要抓手。

2018年初，深圳政府一號文件——《關于加大營商環境改革力度的若干措施》出臺，被稱為“營商環境改革20條”。“營商環境改革20條”提出要營造綜合成本適宜的產業發展環境，全方位降低企業運營成本和稅費負擔，努力率先營造國際一流營商環境。

2018年以來，深圳連續推出多項營商環境改革舉措，深化放管服改革，推進數字政府建設，持續著力打造一流營商環境。7月12日，我市商事登記全流程無紙化網上注冊業務范圍擴大，確保大多數業務能夠足不出戶網上辦結，商事登記實行“三十證合一”。改革后，企業實現“一表申請、一次登記、一碼通行”。8月1日，“深圳90”改革措施正式實施，建設項目從立項到施工許可辦理完成，總審批時間將控制在90個工作日以內，將原來的審批時限壓縮了三分之二。11月21日，率先推出企業投資項目備案“秒批”服務，通過無人工干預自動審批，秒批出證，實現了從人工審批到自動智能審批轉變，從事項申報到業務自動比對備案證自動生成，全過程在網上實現，全程無人工干預。

2018年12月4日，深圳正式出臺被稱為“民營經濟5條”的《關于更大力度支持民營經濟發展的若干措施》，圍繞降低企業生產經營成本、緩解融資難融資貴、建立長效平穩發展機制、支持企業做優做強、優化政策執行環境等五條措施助力深圳民營經濟健康發展。重點內容可概括為“四四三二”，即四個千億、四個計劃、三個機制、二個平臺。其中最體現深圳支持力度的政策被概括為“4個千億”，分別是：確保2018年企業減負降成本1000億元以上；實現新增銀行信貸規模1000億元以上；實現民營企業新增發債1000億元以上；設立總規模1000億元的深圳市民營企業平穩發展基金。

大事6

深圳推出新一輪住房制度改革，針對不同收入水平的居民和專業人才等各類群體，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應與保障體系。

2018年7月27日，深圳市政府發布《關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見》，標志著深圳開展新一輪住房制度改革。

新一輪住房制度改革進一步擴大了保障的覆蓋面。深圳堅持以住房供給側結構性改革為主線，突出多層次、差異化、全覆蓋，針對不同收入水平的居民和專業人才等各類群體，將住房分為市場商品住房、政策性支持住房（人才住房和安居型商品房）和公共租賃住房三大類共四種住房，其中政策性支持住房和公共租賃住房占六成。

深圳充分發揮政府、企業、社會組織等各類主體作用，優化調整增量住房結構，盤活規范存量住房市場。結合新一輪城市總體規劃編制調整，合理規劃布局了住房空間，進一步加大住房土地供應力度，計劃新增盤活35平方公里土地用于建設各類住房。在統籌考慮未來新增人口對各類住房的需求基礎上，計劃到2035年，分近期、中期、遠期三個階段，全市籌集建設各類住房170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬套。深圳新一輪房改為國家住房制度改革“探路”。

通過建立健全系統的住房供應和保障體系，在現有調控政策的基礎上，增加市場經濟手段，加大政府保障力度，合理調控好房價。減少高房價對吸引人才和發展產業的影響，不斷提高城市對人才的吸引力和創新力，更好地促進實體經濟發展，努力為構建現代化經濟體系提供支撐，也為國家新一輪住房制度改革進行探索和實踐。

2018深圳歌劇舞劇院國慶匯報演出氣勢恢弘。深圳商報記者 韓墨 攝

大事7

深圳啟動規劃建設新十大文化設施和十大特色文化街區，構建具有國際一流水平、代表城市形象文化新地標，形成更加完備的文體設施網絡，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

以實施“文化創新發展2020”為總抓手，深圳扎實做好新形勢下宣傳思想文化工作，文化強市建設邁出堅實步伐。

去年12月，市委常委會審議通過了《深圳市加快推進重大文體設施建設規劃》，提出深圳將重點規劃建設“新十大文化設施”，包括深圳歌劇院、深圳改革開放展覽館、深圳創意設計館、中國國家博物館·深圳館、深圳科學技術館、深圳海洋博物館、深圳自然博物館、深圳美術館新館、深圳創新創意設計學院、深圳音樂學院。

其中，深圳歌劇院將打造成城市文化新地標。中國國家博物館·深圳館與深圳改革開放展覽館、深圳美術館新館等將引進不同主題的高水平展覽。深圳創意設計館、深圳創新創意設計學院、深圳科學技術館等則彰顯了深圳“設計之都”以及科技創新的特點。

此次新建的文體設施在建設運營上將由政府主導，對標一流，堅持高標準原則。在布局上將相對集中，逐步在前海新城市中心（含寶安中心區、大鏟灣片區）、后海深圳灣片區（含東角頭片區、后海片區、超級總部基地）、福田中心區（含香蜜湖片區）、國際會展城海洋新城片區、深圳北站片區、大運中心區等區域規劃打造一批新的現代化國際化城市文化核心區。

此外我市將以街區所在區政府為主體，按照錯位發展、體現特色原則，推動大鵬所城、南頭古城、大芬油畫村、觀瀾版畫基地、甘坑客家小鎮、大浪時尚創意小鎮、大萬世居、蛇口海上世界、華僑城創意文化街區、華強北科技時尚文化街區等10個特色較為明顯、文化內涵豐富的文化街區進行提升改造，成為代表深圳文化形象的“十大特色文化街區”，形成新的城市文化景點。

同時規劃建設一批重大文體設施——包括規劃建設美術館、博物館、圖書館、演藝場館、體育場館、高等院校及其他文化場館等7大類31項市級重大文體設施建設，以及51個區級大型文體設施，形成更加完備的區級文體設施網絡。

除了高水平規劃建設一批文體設施外，深圳將加大本土文化藝術體育人才培養力度，打造一批文化體育教育載體和人才孵化基地，培育城市文體基礎力量。

大事8

光明區正式揭牌成立，深汕特別合作區正式掛牌，深圳經濟特區高質量一體化建設，創新區域合作模式，更好發揮對外輻射帶動作用，推進區域協調發展。

2018年9月19日，光明區正式揭牌成立。這是繼2016年10月，國務院批復同意設立龍華、坪山區之后，深圳又一個獲批的行政區，也是深圳第九個行政區。

光明區正式揭牌成立，是光明區改革創新發展的新起點，是推進特區高質量一體化建設的新起點，也是深圳更好發揮對外輻射帶動作用、推進區域協調發展的新起點。

2010年7月，深圳經濟特區正式擴容，特區一體化建設拉開帷幕。8年來，深圳市委、市政府持續加大政策、資源等向原特區外地區的傾斜力度，加快提升原特區外地區城市建設軟硬件水平，促進全市發展更加公平更具可持續性，特區一體化發展目標逐一落到實處，見到實效，居民群眾的獲得感、幸福感日益增強。

去年1月，國務院同意撤銷深圳經濟特區管理線，這給特區一體化發展帶來新的機遇。為此，我市進一步向原特區外地區傾斜更多的資源、財力，爭取到2020年全面實現特區一體化的目標。

2018年12月13日，深汕特別合作區正式掛牌，從此成為深圳的第“10＋1”區，肩負著創新區域合作模式、促進區域協調發展的特殊使命。

回首過去10年，在省委省政府、深圳市委市政府和汕尾市委市政府的堅強領導下，從2008年成立深圳（汕尾）產業轉移園，到2011年擴容升格為深汕特別合作區，到2017年調整由深圳全面負責建設管理，再到今天的正式揭牌，深汕走過了一段極不平凡的發展歷程，闖出了一條升級趕超的發展之路。

2018年深汕特別區預計全年生產總值完成51．5億元，全社會固定資產投資50億元，規模以上工業增加值29億元，社會消費品零售總額21．8億元。可以說，深汕特別區從原來汕尾最為偏遠、最為落后的區域之一，正逐步發展成為一個產業初具規模、城市配套持續提升、各項事業迅猛發展的日新月異的全新產業新城和濱海新區。“深汕飛地模式”受到社會各界的廣泛關注。

“深圳市建設國家可持續發展議程創新示范區”啟動儀式

大事9

深圳成為首批國家可持續發展議程創新示范區，肩負起探索符合國際潮流，具有中國特色、地方特點的可持續發展之路，為國內外同類地區發展作出示范的重任。

2018年，國務院印發《中國落實2030年可持續發展議程創新示范區加強方案》，正式批復同意深圳、太原、桂林建設國家可持續發展議程創新示范區。

建設國家可持續發展議程創新示范區是黨中央、國務院統籌國內國際兩個大局做出的重要決策部署，意義重大。深圳肩負起探索符合國際潮流，具有中國特色、地方特點的可持續發展之路，為國內外同類地區發展作出示范的重任。

深圳將以創新引領超大型城市可持續發展為主題，重點針對資源環境承載力和社會治理支撐力相對不足等問題，集成應用污水處理、廢棄物綜合利用、生態修復、人工智能等技術，實施資源高效利用、生態環境治理、健康深圳建設和社會治理現代化等工程，為超大型城市可持續發展發揮示范效應。

2018年深圳在可持續發展上不斷創新突破。扎實做好中央環保督察“回頭看”反饋意見整改和省環保督察迎檢，一級水源保護區1069棟違建全部拆除處置；實現河長制、湖長制全覆蓋，146個黑臭水體得到治理，完成正本清源小區改造5520個，新增污水管網2855公里，“十三五”規劃的污水管網建設任務提前兩年完成：開展“深圳藍”行動，出租車基本實現電動化，PM2．5濃度降至26微克／立方米。2018年，深圳還獲批”國家森林城市”。

新時期，深圳將繼續肩負重任，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞聯合國2030年可持續發展議程和《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，按照《中國落實2030年可持續發展創新示范區建設方案》要求，認真落實國務院的批復要求，不斷探索以創新引領超大型城市可持續發展，實現經濟、社會與環境協調發展，持續提升市民生活品質，率先建設社會主義現代化先行區。

大事10

深圳堅持以人民為中心，沉著應對歷史罕見強臺風“山竹”，經受住了大災大險考驗，無重大災情、無人員死亡、無負面輿情，得到各界充分肯定。

2018年9月16日登陸廣東的今年第22號強臺風“山竹”，破壞力極強，是繼1983年“愛倫”臺風之后、35年來影響深圳最為嚴重的臺風。“山竹”登陸臺山當天，其中心距離深圳僅125公里，給深圳帶來了嚴重的風雨影響。

面對歷史罕見的強臺風襲擊，深圳堅持以人民為中心，預測準、防備嚴、動員廣、行動快、落實到位，緊張、有序、有力、高效地開展了各項防風救災和災后復產工作，最大限度降低了災害損失。17日，全市即全面恢復正常生產生活秩序，修理倒伏樹木等救災復產工作已進入收尾階段。無重大災情、無人員死亡、無負面輿情，深圳經受住了大災大險考驗，防臺風“山竹”工作得到了省委、省政府和社會各界的充分肯定。

臺風無情，深圳有愛。這座城市，以一種特別的方式，在深圳經濟特區建立38周年之際，為這座城市蓬勃的發展實力，書寫了一個特別的注腳。