西麗湖度假村37棟別墅被定性為違建，已有4棟被強(qiáng)拆

建于1979年的南山區(qū)西麗湖度假村，

曾因改革開放后第一家旅游度假村，

一時(shí)風(fēng)頭無(wú)兩。

進(jìn)入千禧年后，

曾經(jīng)輝煌的西麗湖度假村

卻因種種原因日漸衰落。

近年來(lái)，西麗湖度假村再次走入人們視野，卻是其內(nèi)部37棟別墅——“松林山莊”。2018年10月，廣東省高級(jí)人民法院行政裁決書的發(fā)出，松林山莊最終被定性為違法建筑，拆除工作將依規(guī)逐步推進(jìn)。

記者日前獲悉，“松林山莊”別墅清拆工作并不順利，目前僅有4棟別墅搬遷清空并已完成拆除工作，政府相關(guān)職能部門仍就拆除一事與度假村和住戶進(jìn)行協(xié)商。

37棟別墅群建在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)

早在2014年11月，記者曾接到市民舉報(bào)，并于第一時(shí)間介入調(diào)查西麗湖度假村內(nèi)違建別墅一事。

據(jù)記者調(diào)查了解，西麗湖度假村本是行政劃撥公共旅游用地，是市民旅游休閑的地方。2007年，西麗湖度假村以每年每平方米0.4元的價(jià)格，從土地使用權(quán)人手中租下整個(gè)度假村48萬(wàn)余平方米的土地，每年只須支付土地租賃費(fèi)19萬(wàn)余元。

37棟別墅的前身是度假村酒店用作配套用房的石頭房子。后來(lái)由于年代久遠(yuǎn)，房子老化成為危樓，經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土委第二直屬管理局和南山區(qū)住建局審批通過(guò)，于2009年分別辦理了臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并開始動(dòng)工建設(shè)。隨后幾年，松林山莊別墅先后在深圳市規(guī)土委第二直屬管理局和南山區(qū)住建局處成功續(xù)期。

但2014年10月，度假村違建問(wèn)題因廣東省委第三巡視組介入調(diào)查而被高度重視，該處別墅群建于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，屬于違法建筑。因此在2015年4月12日使用期限滿后無(wú)法續(xù)期。南山區(qū)規(guī)土監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行立案調(diào)查，做出行政處罰決定，限期三十日內(nèi)拆除。

二審終審判定松林山莊屬“非法建筑”

盡管西麗湖度假村接連出示7份深圳市政府會(huì)議紀(jì)要，指出許可該地的臨時(shí)建筑在不影響規(guī)劃的情況下，可以延期使用。西麗湖度假村方面認(rèn)為，依據(jù)深圳市政府會(huì)議紀(jì)要精神，這37棟臨時(shí)建筑可通過(guò)每?jī)赡曛匦律觐I(lǐng)臨建許可證的形式存留到度假村土地租賃到期為止，“臨時(shí)建筑”可以無(wú)限續(xù)期。

另一方面，度假村方面早已將別墅長(zhǎng)租給他人。2013年前后，西麗湖度假村與多名消費(fèi)者簽訂長(zhǎng)期合同，支付會(huì)籍費(fèi)1105萬(wàn)，便可在土地使用年限內(nèi)免費(fèi)使用約定的會(huì)員房屋，并可享受會(huì)員房屋的出租收益，土地使用年限為2026年12月31日。如此高昂的成本也一度惹得坊間傳聞四起，質(zhì)疑西麗湖度假村利用行政劃撥公共旅游用地搞土地開發(fā)牟利。但一來(lái)省委巡視組已介入調(diào)查，二來(lái)會(huì)議紀(jì)要只是政府內(nèi)部文件，并無(wú)法律效力和依據(jù)，因此西麗湖度假村方面的訴求未被采納。

西麗湖度假村不服行政處罰，一紙?jiān)V狀將南山規(guī)劃土地監(jiān)察局告上法庭。2016年12月，深圳市鹽田區(qū)法院做出行政判決：涉案建筑超過(guò)了《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定使用期限，已構(gòu)成違法，執(zhí)法部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求限期拆除涉案建筑，并無(wú)不當(dāng)，西麗湖度假村一審敗訴。

西麗湖度假村不服判決結(jié)果依法上訴，2017年9月27日，深圳市中級(jí)人民法院做出終審判決，對(duì)于西麗湖公司提出的撤銷南山規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)作出的行政處罰的上訴請(qǐng)求，法院不予支持，維持原判。2018年，西麗湖度假村向廣東省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛欢罱K的行政裁定書中駁回了其再審請(qǐng)求。至此，松林山莊37棟豪華別墅被定性為非法建筑，面臨被強(qiáng)拆的命運(yùn)。

清拆進(jìn)展不順利，部分實(shí)際使用人一度阻撓強(qiáng)拆

記者日前獲悉，“松林山莊”別墅清拆工作并不順利，目前僅有4棟別墅搬遷清空并已完成拆除工作，政府相關(guān)職能部門仍就拆除一事與度假村和住戶進(jìn)行協(xié)商。

另?yè)?jù)媒體報(bào)道，2019年1月17日，深圳市南山區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局對(duì)松林山莊違法建筑物進(jìn)行強(qiáng)拆，鑒于違法建筑物內(nèi)的人員仍未搬離，且部分實(shí)際使用人嚴(yán)重阻撓，大型拆除設(shè)備無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，因此，在拆除現(xiàn)場(chǎng)圍欄等違法建筑物后，暫停了拆除行動(dòng)。

西麗湖公司負(fù)責(zé)人向媒體提供了數(shù)份2009年到2010年間的政府會(huì)議紀(jì)要。其稱，這些會(huì)議紀(jì)要，可以表明這37棟臨時(shí)建筑的特殊性，可一致使用到2026年土地租約到期。其中，一份會(huì)議紀(jì)要中有這樣一句表述，“旅游集團(tuán)（西麗湖度假村母公司）在租賃用地上新建約1萬(wàn)平方米臨時(shí)建筑，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)建并確定使用年期。在用地租賃期限內(nèi)且規(guī)劃允許的條件下，臨時(shí)建筑原則上可以延期使用，可以維修、裝修，不遜改建、擴(kuò)建。”

西麗湖度假村相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這句話就表明了這些臨時(shí)建筑可以長(zhǎng)時(shí)間使用下去。“我們經(jīng)過(guò)了環(huán)評(píng)，也經(jīng)過(guò)了報(bào)建，通過(guò)了消防檢查。2015年臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證到期，我們申請(qǐng)延期，卻不批了。”該負(fù)責(zé)人稱，相關(guān)部門不批準(zhǔn)延期，造成了這37棟建筑變成了違法建筑。

西麗湖度假村相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，度假村方面希望政府搭建溝通平臺(tái)，在充分協(xié)商一致后再拆除這些建筑。“松林山莊與會(huì)員簽訂的是長(zhǎng)約，如果拆除這些建筑，會(huì)給住戶生活帶來(lái)極大的不便。此外，度假村的主要收入來(lái)源也來(lái)自松林山莊的租金。松林山莊被拆，將對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成極大困難。”該負(fù)責(zé)人表示。（記者 曾智輝）