十年舊改推不動形成重大風險，羅湖發(fā)布木頭龍片區(qū)零星房屋征收提示
部門聲音：該項目涉及眾多公共利益，重大風險接近不可控臨界點
緣何對木頭龍片區(qū)采取零星房屋征收？羅湖區(qū)城市更新和土地整備局相關(guān)負責人表示，木頭龍項目涉及眾多公眾利益，為了保障轄區(qū)居民的權(quán)益，改善轄區(qū)居民生活條件，化解已存在和潛在的社會風險，而啟動本次征收。
“木頭龍小區(qū)始建于1980－1982年間，樓齡均在30年以上，房屋破舊，年久失修，存在重大安全隱患。若不及時重建，將威脅到居民的生命財產(chǎn)安全。該項目設(shè)立的初衷，就是完善城市功能、改善居住條件，保障的正是市民的公共利益。”該名負責人說道，“且該項目在規(guī)劃時還配套建設(shè)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文體、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，如今多年過去，公共配套遲遲不落地，也是對公共利益的損害。”
另一方面，該項目久拖不決不僅影響公共配套設(shè)施的落實，還造成重大的社會風險。該名負責人表示，多年的等待，已經(jīng)堆積了諸多社會矛盾，且風險有加劇趨勢，已經(jīng)到了接近不可控的臨界點。如果由此發(fā)展下去，極易引發(fā)新的更大社會問題。
現(xiàn)場張貼的征收提示（范圍圖）
“經(jīng)過全面分析，木頭龍項目涉及眾多公共利益、現(xiàn)狀存在重大社會風險的情況下，根據(jù)《深圳市2019年度城市更新和土地整備計劃》房屋征收專項計劃中明確的‘考慮到各區(qū)公共利益項目的急需，各區(qū)區(qū)級房屋征收計劃可安排零星急需項目1項’，羅湖區(qū)政府將木頭龍片區(qū)零星房屋征收確定為2019年度羅湖區(qū)零星急需項目，并啟動征收程序，盡快破解重大歷史遺留難題，防范和化解重大風險，落實項目配套的交通設(shè)施、保障性住房等急需公共利益。”他說，政府將依法依規(guī)實施房屋征收并進行征收補償，保障被征收人的合法權(quán)益。
專家解讀：政府依法征收成“唯一解”，化解重大風險保障公共利益應(yīng)有所作為
針對木頭龍片區(qū)零星房屋征收項目的啟動，業(yè)界專家在接受采訪時也發(fā)表了自己的觀點。華南理工大學法學院教授滕宏慶認為，該小區(qū)建筑時間長，存在重大安全隱患，而且該項目城市更新后建有公共配套，如幼兒園、老人活動中心、社區(qū)文體中心等，是對重大民生需求的回應(yīng)。而且該地塊處于羅湖區(qū)核心地帶，與城市交通主干道和軌道交通主要節(jié)點相鄰，還毗鄰三個深港口岸，拖而不決會影響到羅湖的區(qū)位優(yōu)勢及未來發(fā)展目標。
“正是因為存在眾多公共利益，政府是有依法介入的必要。”滕宏慶強調(diào)，根據(jù)我國《國有土地上房屋征收與補償條例》相關(guān)規(guī)定，為了公共利益的需要，可征收國有土地上單位、個人的房屋。《物權(quán)法》也規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。此外，根據(jù)《深圳市房屋征收與補償實施辦法》相關(guān)規(guī)定，為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，按照本辦法規(guī)定納入全市年度房屋征收計劃后，由轄區(qū)政府實施房屋征收。
清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉亦表示，就木頭龍舊改項目而言，其涉及大量的公共利益，包括木頭龍小區(qū)的居住安全，小區(qū)土地資源的充分有效利用，為社會提供保障性住房和教育、養(yǎng)老等公共配套設(shè)施等。木頭龍項目至今歷時10年，付出了巨大的經(jīng)濟和社會成本。如果就僵局現(xiàn)狀而言，由政府依法征收已經(jīng)成為解決木頭龍問題的“唯一解”。
廣東外語外貿(mào)大學土地法制研究院教授、法學院副院長耿卓認為，從木頭龍小區(qū)實際來看，小區(qū)樓棟已經(jīng)成為危房，改造后有相當比例的土地用于道路交通、養(yǎng)老康體、文體教育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，公益屬性甚為明顯。且項目耗時日久，涉及一千多戶家庭，項目一日不落地，風險一日不排除，且越到以后越嚴重。
“目前木頭龍已經(jīng)成為深圳的一道傷疤，1300多戶業(yè)主無家可歸，項目公共配套無法落地，在整個過程中，沒有人是贏家，有的反而是重大的社會風險。如果政府不及時介入，后果不堪設(shè)想。對政府而言，城市更新理應(yīng)是一項民生工程、民心工程，是為了讓市民生活得更美好，而非‘不定時炸彈’。依循有關(guān)規(guī)定，政府顯然有義務(wù)介入。”耿卓說。
（作者：讀特記者 馮慶 張思奇 通訊員 汪宇煬）
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