深圳新聞網(wǎng)評論員 梁煖
深圳與河源將重點謀劃“深河特別合作區(qū)”，對飛地經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行新一輪的探索。當(dāng)大家目光聚焦在此，深河特別合作區(qū)工作將如何開展是關(guān)注的重點，深圳探索飛地經(jīng)濟(jì)近十年，好風(fēng)憑借力，這次，乘勢而上的深河合作區(qū)有何不同？又需克服哪些“水土不服”？
上周，深圳市交通局發(fā)布《深圳建設(shè)交通強(qiáng)國城市范例行動方案（2019-2035年）》公眾咨詢稿，提出在東部方向，加快建設(shè)深圳至深汕特別合作區(qū)高鐵，同時新增規(guī)劃深圳至河源高鐵，銜接杭州至廣州高鐵，形成深圳與長三角地區(qū)聯(lián)系的東向新通道。幾天前，據(jù)《河源日報》報道，河源市正式啟動支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)實施方案編制工作。此前，深圳市統(tǒng)計局發(fā)布2019年前三季度深圳經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)。隨之，“深圳失速！”等質(zhì)疑聲音在自媒體間引起熱議。有評論指出，跳出深圳看深圳，在經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)出來之前，深圳已為下一步發(fā)展謀篇布局。
2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到，要完善大灣區(qū)至泛珠三角區(qū)域其他省區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，深化區(qū)域合作，有序發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成梯度發(fā)展、分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。先行示范區(qū)的意見中也強(qiáng)調(diào)，要創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制。顯然，在雙區(qū)驅(qū)動之下，深圳正通過改變區(qū)域格局，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置的能力。
“‘飛地經(jīng)濟(jì)’的形成和成長過程本質(zhì)上就是增長極的形成和輻射過程?！苯?jīng)歷了兩市共管到深圳主導(dǎo)，深汕特別合作區(qū)已成為一塊推動力量明確、產(chǎn)權(quán)和收益明晰、運作上具有完全意義的深圳“飛地”。2017年第三季度起，深圳已經(jīng)將深汕特別合作區(qū)的GDP納入統(tǒng)計中。數(shù)據(jù)顯示，2018年深汕特別合作區(qū)全年生產(chǎn)總值完成53.13億元，同比增長4%；產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動、城市功能互補(bǔ)……在“飛出地”與“飛入地”的雙贏格局之下，深汕特別合作區(qū)具備潛在的經(jīng)濟(jì)潛能，也為深圳探索飛地模式的發(fā)展形成了可供借鑒的經(jīng)驗。
據(jù)相關(guān)報道，深河特別合作區(qū)是河源有基礎(chǔ)有條件形成對大灣區(qū)功能有效補(bǔ)充、在制度創(chuàng)新上走出一條河源特色合作區(qū)模式的重大引擎和有效“試驗田”，河源將以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)謀劃“深河特別合作區(qū)”規(guī)劃。頂層設(shè)計有了，區(qū)域競爭力和區(qū)域間關(guān)系如何理順，仍是此類合作區(qū)創(chuàng)新管理機(jī)制體制的焦點。要繼續(xù)提升深圳經(jīng)濟(jì)的輻射能級，規(guī)劃引領(lǐng)先行，還需要運行機(jī)制、政策支持與協(xié)調(diào)，在人才隊伍建設(shè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化，才能最終形成為合作區(qū)發(fā)展提供最根本的動力源泉。
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