讀特客戶端·深圳新聞網(wǎng)2021年7月8日訊（記者 彭桂紅 通訊員 謝春龍 劉映東）領(lǐng)導(dǎo)“打聲招呼”，聽上去輕描淡寫，本質(zhì)上是濫用職權(quán)、暗箱操作，破壞力巨大。有時(shí)一聲招呼，牽出一串糖葫蘆。
“領(lǐng)導(dǎo)人員有一次被登記備案的，進(jìn)行約談提醒；有兩次被登記備案的，予以訓(xùn)誡；有三次以上被登記備案的，停職檢查。”7月8日，“羅湖區(qū)廉勤發(fā)布”第一期舉行，發(fā)布會(huì)上介紹了《羅湖區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)行為登記備案工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的制定背景及主要內(nèi)容等。據(jù)悉，羅湖區(qū)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)行為登記備案工作規(guī)定屬全市率先。
發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)。
《規(guī)定》涉及工程招投標(biāo)等五大重點(diǎn)敏感領(lǐng)域
記者從發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)了解到，該規(guī)定涉及工程招投標(biāo)和政府采購、選人用人、城市更新、違法用地和違法建筑查處、安全生產(chǎn)監(jiān)管等五大重點(diǎn)敏感領(lǐng)域，且對(duì)每個(gè)領(lǐng)域的“插手干預(yù)”情形進(jìn)行了具體的規(guī)定。
“這五大領(lǐng)域涉及主體多元，廉政風(fēng)險(xiǎn)集中。”發(fā)布人解釋說，出臺(tái)該規(guī)定主要是為了防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育和預(yù)防作用，有效治理領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)工程招投標(biāo)及政府采購、城市更新業(yè)務(wù)審批、規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)管、選人用人等行為，在全社會(huì)營造不插手干預(yù)的氛圍。
《規(guī)定》的約束對(duì)象實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)外“全覆蓋”
記者在《規(guī)定》上看到，《規(guī)定》指向清晰具體，明確了管理和約束對(duì)象。覆蓋了全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體副科級(jí)以上及國有企業(yè)相當(dāng)層次領(lǐng)導(dǎo)人員，此范圍外，其他具有職務(wù)影響力的人員包括社會(huì)領(lǐng)域人員也屬約束對(duì)象，實(shí)際上可以說是實(shí)現(xiàn)了體制內(nèi)外“全覆蓋”。
“本規(guī)定所稱‘插手干預(yù)’，是指領(lǐng)導(dǎo)人員采取過問、說情、打招呼等方式插手干預(yù)的行為。”《規(guī)定》明確了約束內(nèi)容，涉及五個(gè)領(lǐng)域，且對(duì)每個(gè)領(lǐng)域的“插手干預(yù)”情形作出明晰界定。
《規(guī)定》還明確了“兩頭”都管，即不僅對(duì)插手干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)人員規(guī)定了處置措施，還規(guī)定對(duì)未如實(shí)登記備案的被干預(yù)人也要視情況進(jìn)行處置。被干預(yù)人遇到插手干預(yù)行為直接向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委登記備案就可以了。如遇特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間填報(bào)，可先口頭報(bào)告，事后及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。對(duì)于登記備案人員有專門的保護(hù)條款和減輕或免于責(zé)任追究條款，鼓勵(lì)被干預(yù)人敢于并愿意登記備案。遇到過問情形只要報(bào)告了，就可以減輕責(zé)任甚至免責(zé)。
發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)。
對(duì)“打招呼”無需甄別逢問必錄
據(jù)悉，舉報(bào)人員可通過電話0755-12388或“廉潔羅湖”微信公眾號(hào)或進(jìn)行舉報(bào)。
插手干預(yù)情形該如何鑒定？有什么措施來管？記者看到，《規(guī)定》第九條內(nèi)容規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)插手干預(yù)情形的，相關(guān)工作人員逢問必錄、無需甄別，均應(yīng)全面、如實(shí)記錄，填寫《領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌插手干預(yù)行為登記表》并在5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委（對(duì)應(yīng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、派出監(jiān)察組）登記備案。如遇特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間填報(bào)，可先予口頭報(bào)告，事后及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員身邊工作人員、親屬存在插手干預(yù)行為的，或者單位和組織以發(fā)文發(fā)函等方式進(jìn)行插手干預(yù)的，按上述程序進(jìn)行登記備案。
對(duì)三次以上被登記備案者停職檢查
對(duì)“打招呼”有何懲處？記者看到，《規(guī)定》內(nèi)容規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)人員有一次被登記備案的，進(jìn)行約談提醒；有兩次被登記備案的，予以訓(xùn)誡；有三次以上被登記備案的，停職檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視情況開展核查工作，插手干預(yù)行為構(gòu)成違紀(jì)違法的，將依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
“我們還會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)行為納入領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案，并抄送區(qū)委組織部，作為干部考核使用的重要依據(jù)；插手干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)人員屬于市管干部或其他黨組織管理的，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告或向具有監(jiān)督管理權(quán)限的其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)；插手干預(yù)的人員屬于社會(huì)領(lǐng)域的，移送有處置權(quán)限的相關(guān)機(jī)構(gòu)處理。”發(fā)布會(huì)上介紹說。
如何讓《規(guī)定》落地執(zhí)行，真正讓制度發(fā)揮效用？拭目以待。“讓羅湖區(qū)每個(gè)干部都知道什么可以為、什么不可以為，讓更多群眾了解我們這項(xiàng)工作，監(jiān)督我們的工作，讓‘逢問必錄’成為一種常態(tài)、一種自覺，同時(shí)起到教育和預(yù)防作用，最終做到全社會(huì)對(duì)插手干預(yù)說‘不’。”發(fā)布會(huì)上羅湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員表示。
