法律“玲”距離：5家中企被美國列入SDN名單 商務部為何出臺“三不得”禁令

關注網(wǎng)絡熱點，直面網(wǎng)友關切。法律“玲”距離，從身邊事入手，讓法律好懂好用，做你身邊的法律智庫。歡迎你把更多的法律案例和困惑告訴我們，我們請法律專業(yè)人士來解答。（電話：83521468，傳真：83911897，郵箱：zhangl＠sznews.com）

圖為商務部官網(wǎng)相關內容截圖。

深圳新聞網(wǎng)2026年5月8日訊（記者 張玲）2026年5月2日，美國以"參與伊朗石油交易"為由，將五家中國企業(yè)列入“特別指定國民清單”——也就是傳說中的SDN黑名單。五家中企是恒力石化（大連）、山東壽光魯清石化、山東金誠石化、河北鑫海化工、山東勝星化工，均為民營煉化企業(yè)。

為維護國家主權、安全、發(fā)展利益，保護中國公民、法人或其他組織的合法權益，5月3日，我國商務部迅速反應，發(fā)布禁令：不得承認、不得執(zhí)行、不得遵守美國以參與伊朗石油交易為由，對上述中國企業(yè)采取制裁措施。

本期法律“玲”距離，我們來看看什么是SDN名單，我國商務部為何打出“三不得”禁令予以回擊。本期邀請的嘉賓是常駐北非的埃及華商律師事務所創(chuàng)始人賀俊，她在涉外法治領域已深耕多年。

“三不得”只是我國合法反制的開始

賀俊律師告訴記者，被列入SDN名單（OFAC管理）和列入實體清單 （Entity List，由美國商務部工業(yè)與安全局BIS管理）不一樣，實體清單影響的是供應鏈端（即高端芯片等），而SDN名單意味著美國想要全面“封殺”該企業(yè)及關鍵企業(yè)。形象地說就是，“地球上任何一個角落，只要你做生意用到了美元結算、經(jīng)過了美國銀行系統(tǒng)，甚至是用了美國的技術或零件，都可能因為跟這五家公司有往來而被連帶制裁。”

“什么叫故意找茬，美國演都懶得演。”賀俊解釋說，此次我國商務部發(fā)布的禁令是根據(jù)《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》（以下簡稱《阻斷辦法》）第二條、第四條、第六條、第七條和工作機制做出的。這也是《阻斷辦法》于2021年實行5年以來，首次啟用。

該禁令明確：不得承認、不得執(zhí)行、不得遵守美國依據(jù)第13902號行政令、第13846號行政令等規(guī)定，以參與伊朗石油交易為由，對恒力石化（大連）煉化有限公司、山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠石化集團有限公司、河北鑫海化工集團有限公司和山東勝星化工有限公司采取的列入“特別指定國民清單”、實施凍結資產(chǎn)和禁止交易等制裁措施。

這只是一次表態(tài)嗎？賀俊律師表示，其實這只是我國合法反制的開始。國際法本來就講究主權平等、不干涉內政，把自家法律當全球規(guī)矩，隨意長臂管轄欺負他國企業(yè)的行為本身就是霸權的體現(xiàn)。

賀俊律師。

中國的底氣：人民幣跨境支付系統(tǒng)交易規(guī)模創(chuàng)峰值

賀俊律師強調，全球苦美國“長臂管轄”久矣，我國于今年4月出臺《反外國不當域外管轄條例》，又于5月3日依據(jù)條例發(fā)布禁令，在程序上和法理上都是正義的。“我國在4月發(fā)布條例并施行相應舉措是有底氣的，今年3月，我們自己的CIPS人民幣跨境支付系統(tǒng)，日均交易規(guī)模達9205億元，創(chuàng)近12個月峰值。被制裁中企、能源貿(mào)易、去美元化國家（中東、俄羅斯、東盟）優(yōu)先用CIPS。”

也就是說，“我們已經(jīng)不用再完全依賴別人的結算通道，跨境貿(mào)易、能源交易都能走自己的路，慢慢繞開別人的金融卡脖子套路。”賀俊說。

《反外國不當域外管轄條例》屬于中國國內法律規(guī)范，依據(jù)屬地管轄原則，對中國境內全部主體具有強制約束力，涵蓋：中資企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國駐華機構、在華外資銀行、律所、會計師事務所等各類市場主體和專業(yè)機構。

境內上述主體負有法定義務，不得配合、執(zhí)行外國不當域外管轄和單邊制裁；一旦違規(guī)協(xié)助執(zhí)行外國制裁，中國主管機關可直接依據(jù)本條例及相關法律實施調查、處罰、追責。

境外外國組織/個人（含企業(yè)、銀行、律所、實際控制人、高管）實施或參與實施美國等外國不當域外管轄/單邊制裁的，我國有權依法采取反制措施，如：列入相關管控清單、限制或禁止境內主體與其交易合作、限制對華投資與市場準入、查封扣押凍結其在華資產(chǎn)、限制相關人員入境及在華執(zhí)業(yè)居留、依法處以行政處罰，以及采取其他法定必要反制措施。

國家立法護航 一步步拆掉霸權長臂

賀俊律師認為，今天的阻斷禁令，只是防守起步，遠遠不是終點。接下來，完善涉外法治工具箱、擴大人民幣跨境結算普及、壯大CIPS全球覆蓋面、健全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、建立對等反制清單。從被動挨打到主動設防，從單點應對到體系化防御，這才是長遠布局。

這一次商務部的禁令也是在正告各外資企業(yè)：

只要還想在中國境內做生意、賺中國的錢，就絕不能幫著外部勢力跟風打壓制裁中國企業(yè)。以前那種一邊拿中國紅利、一邊幫外人卡我們脖子的日子，以后行不通了。

“三個不得”的適用對象是：覆蓋全球所有企業(yè)、機構、個人。賀俊認為，“三不得”只是開端，立法立規(guī)是打底，CIPS鋪路是托底，后續(xù)制度、規(guī)則、結算、產(chǎn)業(yè)鏈全面跟進才是大勢。往后我們不再是單打獨斗，而是國家立法護航、金融系統(tǒng)兜底、市場守住底線，一步一步拆掉霸權的長臂，助中國企業(yè)在海外乘風破浪。