廣東一體推進(jìn)“三不腐”，今年1至5月1463人主動(dòng)投案

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗深化標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略抓手，也是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展清障護(hù)航、營造良好發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略舉措。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的科學(xué)內(nèi)涵和方法路徑進(jìn)行深入闡釋，要求“以零容忍態(tài)度反腐懲惡”“深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治”，為我們黨全面打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提供了重要遵循。

深刻把握一體推進(jìn)“三不腐”理念要求，廣東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從個(gè)案查處到系統(tǒng)治理全面發(fā)力，將嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合，做實(shí)以案為鑒、以案促改、以案促治“后半篇文章”，不斷提升治理腐敗效能，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)形成良好發(fā)展環(huán)境。

樹立標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治鮮明導(dǎo)向，構(gòu)建“監(jiān)督—辦案—整改—治理”全鏈條閉環(huán)

廣州市南沙區(qū)，立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的國家級(jí)重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，寸土寸金。

此前，在廣東省紀(jì)委監(jiān)委督促推動(dòng)下，南沙龍穴島250畝黃金地塊被依法收回，為國家挽回1.3億元損失。

“案件查辦過程中，我們第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并中止了該地塊的招拍掛出讓流程，有效防范了因權(quán)錢交易、違規(guī)決策衍生的負(fù)面問題，切實(shí)保障了南沙區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局落地。”省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)同志介紹。

既對案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，也深入查找案件背后制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，推進(jìn)系統(tǒng)治理——不讓查辦案件的代價(jià)白付，已經(jīng)成為廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展審查調(diào)查工作的廣泛共識(shí)。

翻開《廣東省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)關(guān)于構(gòu)建案件質(zhì)量共同體的實(shí)施意見（試行）》，第一條就開宗明義：自覺將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，動(dòng)真碰硬、查深查透重點(diǎn)領(lǐng)域典型案件，通過個(gè)案查辦、類案分析，揭示案件暴露的管黨治黨、履職盡責(zé)、權(quán)力運(yùn)行等方面深層次問題，從根源上凈化政治生態(tài)。

循著這一鮮明導(dǎo)向，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從立案之初就同步謀劃以案促改促治，堅(jiān)持邊查處案件、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊推動(dòng)整改，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

——從重大案件初核開始，就注重收集審查調(diào)查對象對地區(qū)、部門政治生態(tài)破壞影響的情況。專案組同步成立以案促改促治小組，形成審查調(diào)查工作日志，分類整理、及時(shí)報(bào)告辦案過程中掌握的“活情況”；

——立案后，綜合運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法震懾，教育引導(dǎo)審查調(diào)查對象撰寫懺悔書、以案促改建議書等，查找政商關(guān)系、政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的短板不足和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)；

——堅(jiān)持“一案一分析”，從個(gè)案看全局、從現(xiàn)象看本質(zhì)，查找案件暴露出的地區(qū)性、行業(yè)性、領(lǐng)域性問題，提出堵塞制度漏洞、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的對策建議；

——加強(qiáng)類案剖析，及時(shí)梳理腐敗易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域案件，提煉總結(jié)案件特點(diǎn)、案發(fā)規(guī)律、典型意義和辦案成效，形成審查調(diào)查工作情況報(bào)告，實(shí)現(xiàn)從查處一案到治理一域的拓展；

——以身邊事教育身邊人，指導(dǎo)督促案發(fā)地區(qū)和部門召開以案促改專題民主生活會(huì)、警示教育會(huì)，把紀(jì)律處分“一張紙”變?yōu)榫窘逃耙惶谜n”；

——提升警示教育針對性有效性，組織力量拍攝懺悔短視頻、警示教育片，引導(dǎo)審查調(diào)查對象結(jié)合貪腐中的人和事說具體、講深入，切實(shí)發(fā)揮警示教育作用。

通過不斷探索“三不腐”貫通融合的有效載體、具體辦法，廣東構(gòu)建起“監(jiān)督—辦案—整改—治理”全鏈條閉環(huán)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高質(zhì)量精準(zhǔn)辦案意識(shí)顯著增強(qiáng)，辦案質(zhì)量和效果明顯提升，以案促改促治工作成效顯現(xiàn)，主動(dòng)投案、主動(dòng)交代問題人數(shù)上升，形成全方位防治腐敗的總體態(tài)勢和強(qiáng)大勢能。今年1至5月，全省1463人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案，同比增長14.6%。

以強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，增強(qiáng)反腐敗工作合力

廣東省紀(jì)委監(jiān)委向省委常委會(huì)匯報(bào)某省管干部案件審查工作，匯報(bào)人由以往的案件審理室分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為案件承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)材料除審理報(bào)告和懺悔錄外，還增加了審查調(diào)查情況報(bào)告，重點(diǎn)匯報(bào)案件特點(diǎn)、政治危害和社會(huì)影響以及暴露出的問題、工作建議等。

“優(yōu)化報(bào)告方式的目的，就是便于省委深入了解反腐敗斗爭形勢任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，得到大家的一致認(rèn)可。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

全面從嚴(yán)治黨，靠全黨、管全黨、治全黨。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措一體推進(jìn)“三不腐”，既要靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，也要強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”同頻共振、同向發(fā)力。

從優(yōu)化向省委常委會(huì)匯報(bào)案件入手，到常態(tài)化對下級(jí)“關(guān)鍵少數(shù)”開展政治談話、委托“一把手”開展提醒談話，再到以清單形式向有關(guān)黨委（黨組）通報(bào)案件暴露的突出問題、會(huì)同案發(fā)地區(qū)或單位黨委（黨組）召開警示教育大會(huì)……管黨治黨主體責(zé)任壓得越來越實(shí)，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任意識(shí)越來越強(qiáng)、工作越來越主動(dòng)。

近年來，省人力資源和社會(huì)保障廳多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被查處。省紀(jì)委監(jiān)委形成了黨的十九大以來省人力資源和社會(huì)保障廳違紀(jì)違法案件分析報(bào)告，有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求全面、系統(tǒng)、深入地進(jìn)行整改。

針對報(bào)告指出的9方面突出問題，省人社廳黨組深刻吸取教訓(xùn)，3次召開專題會(huì)議制定整改工作方案，黨組成員召集所轄領(lǐng)域處室、單位研究具體措施，實(shí)行掛賬銷號(hào)。省紀(jì)委監(jiān)委駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組出臺(tái)推動(dòng)整改工作落實(shí)的14條具體舉措。

經(jīng)過一段時(shí)間的整改，人社系統(tǒng)整體風(fēng)貌持續(xù)向好，黨員干部干凈干事、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍日益濃厚。今年7月1日，省人社廳就業(yè)促進(jìn)處黨支部被黨中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。

變化，同樣發(fā)生在廣東省國企、高校等領(lǐng)域。

收到省紀(jì)委監(jiān)委反饋的高校政治生態(tài)分析報(bào)告，嶺南師范學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子召開以案促改專題民主生活會(huì)，深入對照檢查。會(huì)后，制定以案促改促治工作方案，查擺6個(gè)方面27條具體問題，提出47項(xiàng)整改措施，并納入臺(tái)賬管理。

針對多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員被查處，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程嚴(yán)重遲滯的問題，省屬企業(yè)廣晟控股集團(tuán)黨委在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助下，堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨作為政治引領(lǐng)和政治保障，細(xì)化集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施辦法》，由集團(tuán)黨委書記每年全覆蓋約談二級(jí)企業(yè)黨組織“一把手”，駐集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組組長對黨風(fēng)廉政建設(shè)問題比較突出的開展專題約談，為企業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展厚植了政治基礎(chǔ)。現(xiàn)在，集團(tuán)的發(fā)展質(zhì)量顯著提升，近三年來實(shí)現(xiàn)利潤總額約95億元。

深化標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案清除、重點(diǎn)整治向系統(tǒng)施治、全域治理提升

“前車之覆，后車之鑒，這些案件暴露出來的問題，必須反思、深化，再反思、再深化，引以為戒。”在今年2月召開的惠州市委領(lǐng)導(dǎo)班子2025年度民主生活會(huì)暨以案促改專題民主生活會(huì)上，廣東省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志語重心長地說。

黨的二十大以來，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了惠州市委原書記陳奕威等多名在任或主要任職經(jīng)歷在惠州的省管干部。為不讓查辦案件的代價(jià)白付，去年12月，省紀(jì)委監(jiān)委和惠州市委一起組織召開惠州市黨員干部警示教育大會(huì)，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志出席并講話，惠州市委書記作表態(tài)發(fā)言，大會(huì)通報(bào)了惠州相關(guān)腐敗案件暴露的突出問題，教育引導(dǎo)當(dāng)?shù)攸h員干部提高對腐敗危害的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。

“政治上的清醒、思想上的自覺，是行動(dòng)上堅(jiān)決有力的前提。”惠州市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，“從召開全市警示教育大會(huì)，到督導(dǎo)市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，充分體現(xiàn)了廣東省委、省紀(jì)委監(jiān)委對惠州正本清源、重塑風(fēng)貌的殷切期許與關(guān)心厚愛。”

以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件分析報(bào)告為依托，惠州市委、市政府痛定思痛，從國企、教育、殯葬、醫(yī)療、工程建設(shè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域以及選人用人、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題8個(gè)方面切入，持續(xù)開展行業(yè)性系統(tǒng)性以案促改專項(xiàng)治理，一體推進(jìn)“三不腐”落地見效。

一體推進(jìn)“三不腐”，重在“一體”，也難在“一體”。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，在保持反腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí)，加強(qiáng)理想信念教育和警示教育，推動(dòng)完善制度規(guī)定，提高制度執(zhí)行力，使黨員干部因敬畏黨紀(jì)國法而“不敢”、因規(guī)矩意識(shí)整體性增強(qiáng)而“不能”、因思想覺悟提升而“不想”。

從深化標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略高度把握一體推進(jìn)“三不腐”實(shí)踐要求，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有力推動(dòng)下，一場全方位、深層次的政治生態(tài)凈化行動(dòng)在廣東各地各部門展開——

針對政府投資工程項(xiàng)目監(jiān)管手段滯后的問題，廣州市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委以數(shù)字化、智能化手段重構(gòu)監(jiān)管體系，以南沙區(qū)為試點(diǎn)，自今年起在全區(qū)統(tǒng)籌投資的所有工程項(xiàng)目全面推行區(qū)塊鏈資金穿透式監(jiān)管，有效避免“牛欄關(guān)貓”“紙籠禁虎”。

在認(rèn)真開展全市政治生態(tài)分析的基礎(chǔ)上，深圳市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委專題研究重點(diǎn)領(lǐng)域深化治理工作，明確聚焦規(guī)劃土地、工程建設(shè)和招投標(biāo)、國有企業(yè)、政府采購、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，分階段、分步驟開展系統(tǒng)施治。

結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委反饋的對縣級(jí)黨政“一把手”日常教育監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟問題，江門市委深入剖析原因、部署整改任務(wù)，對13個(gè)市直單位開展選人用人專項(xiàng)檢查，結(jié)合縣鎮(zhèn)換屆等工作對300余名黨員干部開展針對性談話，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)。

針對審核審批環(huán)節(jié)的自由裁量權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促省人社廳出臺(tái)《廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)及防范應(yīng)對舉措清單》，全面推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金線上申請、審核、撥付，從制度層面有效壓縮權(quán)力尋租空間。

管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障就越有力。通過不斷深化反腐敗系統(tǒng)整治，廣東省各領(lǐng)域管黨治黨責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全，崇廉拒腐的良好風(fēng)尚進(jìn)一步濃厚，全面從嚴(yán)治黨成效更加彰顯。接下來，廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平黨建思想，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，為廣東跑好“十五五”關(guān)鍵一程、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。