廣東加速構建現代化林業產業體系，林下“掘金” 錨定千億產值

肇慶封開的靈芝谷中，一株株仿野生靈芝破土而出，長勢喜人；陽江陽春的密林深處，春砂仁在樹蔭下悄然生長，藥香彌漫山間；廣州增城的荔枝林下，蜂箱錯落有致，蜜蜂穿梭于花叢之間……連日來，記者在廣東多地走訪發現，林下種植、林下養殖、林下復合經營、森林景觀利用等多元業態呈現齊頭并進態勢，林下經濟正從“點狀突破”走向“百花齊放”。

近年來，廣東深入實施綠美廣東生態建設，2024年全省林下經濟面積超3241萬畝，林下經濟總產值527億元，探索生態保護與經濟發展協同的“兩山”轉化路徑。

隨著去年省林業局等六部門聯合印發《廣東省關于加快推進林下經濟高質量發展三年行動方案（2025—2027年）》（下稱《行動方案》），林下經濟駛入快車道。按照規劃，預計到2027年，全省林下經濟經營利用林地面積達3500萬畝以上、總產值超800億元；到2035年，面積達4500萬畝、產值超1500億元。

綠水青山就是金山銀山。當前，廣東正全力推動林下經濟提質增效，錨定千億產值目標，加快構建現代化林業產業體系，助力全省高質量發展。

各地探索

一品一策，林下“掘金”各有招

廣東林地資源豐富，從陽春春砂仁到封開仿野生靈芝，從增城荔枝林到韶關萬畝竹林——粵東粵西粵北地區依托資源稟賦，探索出各具特色的林下經濟發展路徑。

撥開低垂的枝葉，陽春千畝春砂仁基地綠意層疊，砂仁果串低垂于腐殖土之上，蚯蚓在松軟的泥土間蠕動，悄然滋養著每一株根苗。“春砂仁喜陰，珍貴樹種營造仿野生環境，蚯蚓改良土壤，形成互相滋養的循環。”陽江市百盛園董事長林國雄的介紹，藏著這片基地的生態種養密碼。

“北有高麗參，南有春砂仁。”陽春擁有1300多年春砂仁種植歷史。近年來，當地借集體林權制度改革盤活碎片化林地資源，通過龍頭企業帶動、標準化種植、精深加工延伸鏈條，實現林藥共生的生態循環發展模式。目前，全市已建成8個千畝級春砂仁基地，種植面積約10萬畝，2024年一產產值達8.45億元。

如果說陽春在“林下種植”上做文章，廣州增城則是靠荔枝林打造“林下養殖”新樣板。

作為省級林下經濟示范基地，滋蜜堂林下養蜂基地依托荔枝林下蜜源發展生態養蜂。“蜜蜂為果樹授粉提質，全程無農藥、加工零排放，是雙向共贏的林下循環產業。”企業負責人表示。

據介紹，基地整合全區1200余戶蜂農抱團發展，統一推行標準化養殖、實行集中產銷，年均免費開展養蜂技能培訓600余人次，輻射帶動周邊2萬余畝林地興起林下蜂業。2024年，基地蜂蜜銷量達300噸，產值約1500萬元。

區別于單一種養，廣州花都七溪地則依托萬畝山林探索“一林生三產”的林下復合經營模式。

“基地充分盤活林下空間分層利用，以芳香植物種植打底，統籌推進一二三產協同發展，實現一塊林地多重價值轉化。”基地工作人員介紹，目前規模化繁育芳香苗木超500萬株，研發加工推出香薰、護膚品等近40款產品，還同時打造芳香主題游線、精品民宿與研學課程。在“企業+農戶”模式下，有越來越多的村民務工創業，產業紅利正一點點轉化為鄉村振興的新動能。

山林資源不只局限于種養，原生森林景觀本身也能“變現”。

東莞謝崗鎮坐擁東莞第一峰銀瓶山，當地將森林景觀利用與文旅融合，完善登山步道、停車場等配套，策劃登山打卡、露營研學等多元活動，探索“生態賦能、產業聯動、全民共享”的發展路徑。

2024年，銀瓶登山文化節吸引游客超5萬人次，落地百余個本地就業崗位；每年發放各類生態補償資金超670萬元，實現生態保護與群眾增收雙向共贏。

從單一到復合，從種養到三產融合，不同模式背后，貫穿著同一個邏輯：把林地的每一寸空間、每一份生態價值都利用到極致。

政策支持

省級出臺行動方案打造八大產業集群

2025年金秋時節，河源市和平縣林寨鎮龍德信莊園萬畝油茶示范基地里，圓潤飽滿的油茶果垂掛枝頭，農戶們穿梭林間采摘、裝袋。加工廠房里，新鮮的油茶果經過烘干、脫殼、壓榨等工序，變成一滴滴金黃透亮的茶油。“今年的油茶長勢較好，每天有七八十名工人幫忙采摘，預計需要采摘半個月。”廣東龍德信莊園有限公司負責人陳依凡說。

油茶產業是廣東林下經濟八大重點產業集群之一。全面落實油茶三年行動以來，2025年全省油茶種植面積已達324萬畝，茶油產量約5.6萬噸，綜合產值超百億元。小小油茶果，正化身守護粵港澳大灣區糧食安全的“油瓶子”。

近年來，廣東著力打造油茶、竹、森林藥材等八大林業產業集群，林下經濟正從“單點突破”走向“鏈式發展”。

《行動方案》明確，建設省林下經濟特色產業發展基地40個、林下經濟基地300個以上，培育國家林業重點龍頭企業15家以上、省林業龍頭企業50家以上，著力打造具有嶺南特色的林下經濟復合經營體系。

在重點任務方面，《行動方案》具體部署了林下種植業、林下養殖業、林下采集加工業等8項任務：在種植端，推廣林糧（油）、林藥、林菌等復合模式；在養殖端，推廣林畜、林禽、林蜂等業態；在流通端，培育“粵林山珍”“粵林康養”“粵林茶油”等“粵林+”特色品牌。

科技攻關為產業發展注入硬核支撐。省林科院圍繞魔芋、山蒼子開展良種選育、資源培育、綜合加工利用等關鍵技術攻關，積極推進種苗基地建設。

以山蒼子為例，這一被譽為“香料之王”的特色林產品在廣東種植面積約1萬畝，撬動超10億元產值。然而種源質量參差不齊、種子發芽率不高一直是制約規模化種植的瓶頸。

近年來，省林科院開展山蒼子野生資源勘查，在連南等地發現了豐富的本地野生資源，并篩選出青果產量比普通品種高15%—47%、精油得率高10.5%—24.9%的優良單株。此外，團隊在扦插、組培育苗上持續攻關，移栽成活率達95%以上。“2026年，我們預計能為全省培育超50萬株山蒼子組培苗。”省林科院院長龍永彬介紹，科技特派員團隊也持續深入林地，在連南渦水鎮等地建立山蒼子示范基地，真正把技術送到基層。

在模式創新方面，各地因地制宜探索出多元復合經營路徑：梅州油茶基地推行“林上采果、林中種藥、林下養殖”立體模式；東莞探索“荔枝+咖啡”套種；“國有林場+N”等合作模式也在多地鋪開，實現一畝林地多份收益。

在渦水鎮，當地依托豐富杉木林地資源推行“杉木+中草藥”林下復合經營，共整合各級幫扶資金共524萬元發展靈芝產業，并創新推出林地租金、務工薪金、入股股金、銷售分成“四金疊加”增收模式，全方位拓寬農戶收益渠道。

“村民流轉林地每年每畝可得80元租金；產業全年提供8個月務工崗位，村民就近就業月增收超2000元。”渦水鎮黨委書記周宇楓介紹，2025年渦水鎮靈芝產業已帶動67戶農戶增收，覆蓋兩個行政村，每村村集體年收入新增25萬元以上。

產品如何賣到全國、銷往全球？廣東正探索多種營銷路徑。

近年來，廣東通過舉辦廣林業博覽會、中國新疆特色林果博覽會，組織參展第138屆廣交會、世界林木業大會等系列展會活動，為林下經濟企業搭建更好展銷平臺。在第138屆廣交會上，廣東首次組織15家林業企業參展，魔芋、靈芝、沉香等林特產品現場零售成交額突破16萬元，意向訂單近260份。洽談合作、采購簽約林業產業項目呈現新局面，有力推動林下經濟產品拓寬市場。

改革賦能

深化集體林權制度改革

省級行動方案，為全省各地林業產業發展制定了路線方針，如何打通政策落地的“最后一公里”？答案是：向改革要動力。

“靈芝、藥材、菌菇等以往‘看不見、摸不著’的林下產出，首次擁有了官方認可的‘身份證’與‘價值憑證’。”廣東仙草嶺農業發展有限公司總經理謝國旺手中的這張證，是全省首張林下經濟收益權證。2025年，公司憑借這張證獲得了肇慶封開縣農商銀行300萬元授信。

封開的實踐，正是改革創新政策在基層落地的一個縮影。

素有“嶺南綠洲”之稱的封開縣擁有林業用地面積312.2萬畝，森林覆蓋率達75.46%，是我國南藥重要產區。2025年7月，封開縣在全省率先推行“林下經濟收益權證”，破解融資難、收益確權難、林業資產賦能弱等問題，經營主體憑權證可辦理貸款、流轉、申報項目等事項。

林權制度改革，讓“沉睡林地”變成可變現、可增值的綠色資產。目前，封開全縣林下經濟經營利用林地面積超80萬畝，年總產值近15億元，實現了生態保護與農民致富的雙向奔赴。

同時，廣東省大力推進林權登記提質增效，并通過數據共享打通林權登記服務“最后一公里”。

一方面，省林業局聯合省自然資源廳印發相關方案，穩步化解“已登記未發證”、權屬交叉重疊等歷史遺留問題，為林權順暢流轉、抵押融資掃清障礙；另一方面，自然資源、林業等部門業務協同與數據共享，探索“權籍調查前置”“延包即登記”等流程再造，提升權籍調查效率與準確性，降低成本，打通林權登記服務“最后一公里”。

改革的背后，離不開金融活水的支持。

近年來，廣東探索省級財政“補改投”模式，在清遠清新、河源和平等地布局森林藥材等6個示范項目，發揮財政資金杠桿效應，撬動社會資本自籌資金總投入超10億元，并引入金融保險機構參與。以清遠佛岡縣為例，當地魔芋基地種植面積接近0.6萬畝，為600多名農民工創造就業機會，實現農民增收560萬元，帶動村集體增收86萬元。

邁向千億產值目標，廣東林下經濟發展也面臨諸多挑戰。

專家指出，一是部分地區發展林下經濟產業的基礎設施薄弱問題依然存在，影響了社會資本進山入林的信心；二是林下經濟在林業產業總產值中占比較低，據測算占林業產業總產值不到6%，發展空間還很大；三是產業鏈條短而不暢，產業呈現“小、散、弱”格局；四是品牌影響力與市場體系建設仍需加強，政策、資金、技術等要素保障體系有待完善。

省林業局相關負責人表示，正在組織開展廣東省“十五五”林下經濟發展專題研究，積極推動出臺關于推進林下經濟高質量發展的意見，落實林下經濟三年行動方案，多渠道支持集體林業大市、林業大縣培育發展林下經濟支柱產業，扶持發展一批叫得響、賣得好、高品質的林業生態產品，持續深化集體林權制度改革，積極探索“林下經濟發展標準地”建設，在財政、金融、用地、科技等方面持續加大支持力度，吸引更多社會資本投入林下經濟產業發展。

記者 王悅陽 實習生 鄢永璇

統籌：彭琳