實(shí)錄內(nèi)容：
主持人韓望喜：尊敬的各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加深圳市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。近日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》。為了讓大家對(duì)深圳市GEP核算制度體系建設(shè)情況有更多了解，今天，我們邀請(qǐng)到市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)張亞立女士、發(fā)展改革委副主任余璟女士、市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李軍先生、統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)王新女士，以及中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽(yáng)志云先生介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。首先，有請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)張亞立女士介紹深圳市GEP核算制度體系建設(shè)的情況。有請(qǐng)張局。
張亞立：首先非常感謝各位新聞界的朋友們，大家上午好，歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，很高興由我來(lái)介紹深圳市GEP核算制度體系的建設(shè)情況，并回答各位朋友的提問(wèn)。
今年兩會(huì)，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議的時(shí)候，有一位代表周義哲向總書記匯報(bào)了2018年大興安嶺林場(chǎng)的森林與濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能核算價(jià)值，說(shuō)綠水青山就是金山銀山有一本明白的賬了。總書記回應(yīng)說(shuō)：“你提到的生態(tài)總價(jià)值，說(shuō)明了生態(tài)本身就是價(jià)值，這里面不僅有林木本身的價(jià)值，還有綠肺效應(yīng)，更能帶來(lái)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等。也就是說(shuō)‘綠水青山就是金山銀山’，這實(shí)際上是增值的。”今天我們召開(kāi)這個(gè)發(fā)布會(huì)，就是落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)。
GEP叫做生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，也就是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，包括物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值三部分。
2019年8月，中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)的《意見(jiàn)》明確要求“探索實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算制度”；《綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》進(jìn)一步要求“擴(kuò)大生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算范圍”。截止目前我市完成了以GEP核算實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，以技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和自動(dòng)核算平臺(tái)為支撐的“1+3”核算制度體系，高質(zhì)量的完成了先行示范區(qū)《意見(jiàn)》要求的“探索實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算制度”的這項(xiàng)任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)開(kāi)展這項(xiàng)工作的目的，就是推動(dòng)深圳在發(fā)展過(guò)程中，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，推動(dòng)深圳人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在今年1月4日召開(kāi)的先行示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，充分肯定了我市GEP核算工作所取得的進(jìn)展。
下面我來(lái)介紹深圳市GEP核算制度體系建設(shè)情況。
一、高位統(tǒng)籌推進(jìn)，提前謀劃部署。
早在2014年我市就以鹽田區(qū)為試點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展城市GEP核算，首次提出并建立了GDP和GEP雙核算雙運(yùn)行雙提升的工作機(jī)制。2018年5月和6月，王偉中書記兩次在市委常委會(huì)上要求“探索將鹽田區(qū)的GEP核算在全市各區(qū)（新區(qū)）進(jìn)行推廣，努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)（新區(qū)）GDP與GEP雙提升”。當(dāng)年6月，我市組織開(kāi)展GEP核算的研究和攻關(guān)，我們組織GEP核算研究開(kāi)展的最早，最權(quán)威的機(jī)構(gòu)，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心和市環(huán)科院聯(lián)合進(jìn)行；從2014年起，全市至少有8個(gè)區(qū)先后開(kāi)展了GEP核算探索。2019年，我市GEP核算工作被納入中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)《意見(jiàn)》，2020年，再次納入《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年》。
二、全面調(diào)查評(píng)估，科學(xué)規(guī)范核算，有以下幾個(gè)方面的工作：
一是廣泛調(diào)研論證。近幾年來(lái)，就GEP核算制度體系建設(shè)問(wèn)題，我們先后7次召開(kāi)了國(guó)際國(guó)內(nèi)的交流討論會(huì)，與市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃與自然資源局和市場(chǎng)監(jiān)管局等部門調(diào)研對(duì)接，5次征求相關(guān)部門和各個(gè)區(qū)的意見(jiàn)，同時(shí)我們與北京、浙江麗水等國(guó)內(nèi)的城市以及倫敦等國(guó)外城市進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。深圳GEP制度體系建設(shè)的理念和技術(shù)方法均走在世界前列。
二是組織開(kāi)展城市陸域生態(tài)調(diào)查評(píng)估。從2017年起，在全國(guó)率先綜合采用遙感、地面調(diào)查、模型分析等方法，探索城市生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估的技術(shù)方案，在全國(guó)率先開(kāi)展高密度城市尺度地面調(diào)查，完成了全市891個(gè)植物樣地、9萬(wàn)余個(gè)植被斑塊，150條動(dòng)物樣線，50個(gè)河流水生態(tài)樣點(diǎn)的實(shí)地調(diào)查；在全國(guó)率先開(kāi)展全覆蓋高分辨率的（0.8m）遙感數(shù)據(jù)系統(tǒng)調(diào)查與評(píng)估。系統(tǒng)分析全市40年生態(tài)系統(tǒng)格局的時(shí)空特征和演變，系統(tǒng)對(duì)我市生物多樣性數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面的集成，系統(tǒng)掌握了全市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、功能數(shù)據(jù)，應(yīng)該說(shuō)摸清了全市的生態(tài)家底。我們這個(gè)調(diào)查評(píng)估為全市的GEP核算打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是GEP核算的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。
三是加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，我們注重?cái)U(kuò)大市民的參與度，提升大家的獲得感，協(xié)調(diào)市統(tǒng)計(jì)局、氣象局等近20個(gè)部門收集整理統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)200多項(xiàng)。出動(dòng)400人次開(kāi)展實(shí)地調(diào)查走訪，發(fā)放生態(tài)文化服務(wù)調(diào)查問(wèn)卷1500余份。
四是連續(xù)開(kāi)展年度的GEP試算分析，完成了2010和2016-2018年的4年試算。按照統(tǒng)計(jì)制度體系規(guī)范，我們組織開(kāi)展了2019年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)并初步完成核算分析。我市的GEP核算充分利用了全市連續(xù)多年的高精度的生態(tài)系統(tǒng)分類解譯數(shù)據(jù)、高密度的氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、精細(xì)化的人口網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和較詳實(shí)的實(shí)地生態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)，具有非常強(qiáng)的科學(xué)性和權(quán)威性。
三、構(gòu)建“1+3”制度體系，力爭(zhēng)“先行示范”
我市目前建立的“1+3”GEP核算制度體系是全國(guó)第一個(gè)較為完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系。具體情況如下：
一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)——GEP核算實(shí)施方案統(tǒng)領(lǐng)。今年2月9日，市生態(tài)環(huán)境局與統(tǒng)計(jì)、發(fā)改部門聯(lián)合出臺(tái)GEP核算實(shí)施方案（試行）。明確了核算方法，要求GEP核算按技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一核算，按統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度統(tǒng)一填報(bào)；規(guī)范了核算流程，確定每年核算結(jié)果于次年7月底前正式發(fā)布；理清了部門職責(zé)，明確GEP核算責(zé)任分工和工作要求。這個(gè)實(shí)施方案是我市GEP核算工作制度化運(yùn)行的總施工圖。
一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)——GEP核算的地方標(biāo)準(zhǔn)。剛剛韓部長(zhǎng)已經(jīng)跟大家通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)發(fā)布了這項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，這項(xiàng)技術(shù)規(guī)范確立了GEP核算兩級(jí)指標(biāo)體系，以及每項(xiàng)指標(biāo)的技術(shù)參數(shù)和核算方法。其中一級(jí)指標(biāo)有3項(xiàng)，分別為物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化旅游服務(wù)。二級(jí)指標(biāo)16個(gè)，包括農(nóng)林牧漁產(chǎn)品、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、游休閑服務(wù)等等。這個(gè)技術(shù)規(guī)范與聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局的生態(tài)系統(tǒng)核算(SEEA-EA)技術(shù)指南和國(guó)家GEP核算標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，是我國(guó)首個(gè)高度城市化地區(qū)的GEP核算技術(shù)規(guī)范。
一套報(bào)表——GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。去年10月12日，市統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施了GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（2019年度）。將200余項(xiàng)核算數(shù)據(jù)分解為生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、環(huán)境與氣象監(jiān)測(cè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與定價(jià)、地理信息4類數(shù)據(jù)，全面規(guī)范了數(shù)據(jù)來(lái)源和填報(bào)要求，數(shù)據(jù)來(lái)源涉及18個(gè)部門，共有48張表單。該報(bào)表制度也是全國(guó)首份正式批準(zhǔn)施行的GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
一個(gè)平臺(tái)——GEP自動(dòng)核算平臺(tái)。去年8月，我市率先上線了GEP在線自動(dòng)核算平臺(tái)，核算平臺(tái)設(shè)計(jì)了部門數(shù)據(jù)的報(bào)送、一鍵自動(dòng)計(jì)算、任意范圍圈圖核算、結(jié)果展示分析等功能模塊，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線填報(bào)和核算結(jié)果的一鍵生成，極大提高了核算效率和準(zhǔn)確性。這個(gè)核算平臺(tái)是全球首個(gè)GEP自動(dòng)核算平臺(tái)。
GEP核算制度的生命力在于實(shí)施應(yīng)用。下一步，我們將按照綜合改革要求進(jìn)一步擴(kuò)大核算范圍，不斷完善核算方法，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)用實(shí)踐，努力探索“兩山”雙向轉(zhuǎn)化路徑，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣、可落地的先行示范經(jīng)驗(yàn)。也希望社會(huì)各界一如既往地對(duì)我們的核算工作以及下一步的工作開(kāi)展給予關(guān)注和支持，謝謝大家！
韓望喜：非常感謝張局的詳細(xì)介紹，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)里面有一條叫做可持續(xù)發(fā)展先鋒，所以今天的GEP核算技術(shù)規(guī)范出臺(tái)，也是在我們先行示范區(qū)建設(shè)方面取得一個(gè)很大的成果。下面，有請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)李軍先生發(fā)布《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》。有請(qǐng)李局。
李軍：尊敬的各位來(lái)賓、新聞界的朋友們；大家上午好，很高興今天有機(jī)會(huì)參加深圳市GEP核算制度體系建設(shè)成果的新聞發(fā)布會(huì)。
2019年8月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》中明確要求“深圳探索建立生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算機(jī)制”，我們市場(chǎng)監(jiān)管局二月份發(fā)布深圳市GEP核算技術(shù)規(guī)范是“1+3”核算制度體系的重要組成部分。接下來(lái)我簡(jiǎn)單介紹一下GEP核算技術(shù)規(guī)范制定的相關(guān)情況。
為加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)標(biāo)先行示范區(qū)建設(shè)的任務(wù)和要求，我局將GEP核算標(biāo)準(zhǔn)列入“2020年第一批深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”，我們會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展了GEP核算標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，我們組織了中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、深圳環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等國(guó)內(nèi)頂尖的技術(shù)機(jī)構(gòu)參與起草。經(jīng)過(guò)調(diào)研、收集、試算數(shù)據(jù)多次征求相關(guān)部門的意見(jiàn)，以及各區(qū)的意見(jiàn)，并公開(kāi)征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)了專家評(píng)審等程序，于今年2月23日正式以深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。
深圳市的地方標(biāo)準(zhǔn)定位為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)或者填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范》是全國(guó)首個(gè)針對(duì)高度城市化地區(qū)的GEP核算規(guī)范，與聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家正在研制的GEP核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做了非常好的銜接。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，是我市近6年GEP核算工作的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是提升城市生態(tài)系統(tǒng)管理水平的有效方式。標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，使GEP核算過(guò)程更加透明化、清晰化、規(guī)范化，也使GEP核算有理可循、有據(jù)可依，可以科學(xué)衡量“綠水青山”的價(jià)值。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)將指導(dǎo)全市各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）加快推進(jìn)GEP核算及應(yīng)用工作，重點(diǎn)推進(jìn)GEP核算成果進(jìn)監(jiān)測(cè)、進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)考核、進(jìn)決策，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，有助于推進(jìn)我市的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。
市委市政府一直高度重視標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，前瞻性的將標(biāo)準(zhǔn)從單純的技術(shù)戰(zhàn)略上升為系統(tǒng)性長(zhǎng)期的城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化、城市管理、政府服務(wù)建設(shè)深度融合。全市標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，在制度建設(shè)、組織推動(dòng)、管理創(chuàng)新、試點(diǎn)示范等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“全國(guó)率先”。作為全市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，我局將一如既往的為做好生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)提供指導(dǎo)和支持，共同將“綠水青山就是金山銀山”的理念落到實(shí)處，謝謝大家！
韓望喜：非常感謝李局的闡述和發(fā)布。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)之前請(qǐng)通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱，我們開(kāi)始提問(wèn)。
記者：謝謝主持人，我是深圳衛(wèi)視的記者。想請(qǐng)問(wèn)一下市發(fā)改委的余璟主任，我想問(wèn)一下深圳生態(tài)生產(chǎn)總值也是現(xiàn)在所說(shuō)的GEP，它的核算制度建設(shè)對(duì)于深圳全面貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展有什么重大的意義？謝謝。
余璟：謝謝你的提問(wèn)。習(xí)近平總書記提出要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。深圳建立GEP核算體系正是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是探索促進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變的重大實(shí)踐，也是黨中央、國(guó)務(wù)院支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)部署的重要任務(wù)，更是深圳以先行示范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要抓手。具體而言：
一是實(shí)施GEP核算是落實(shí)“兩山理論”的生動(dòng)實(shí)踐。GEP核算體系有效彌補(bǔ)了GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷，以科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方式給綠水青山貼上“價(jià)格標(biāo)簽”，將無(wú)價(jià)的生態(tài)系統(tǒng)各類功能“有價(jià)化”來(lái)核算“生態(tài)賬”，讓人們更加直觀地認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，主動(dòng)參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)之中。
二是實(shí)施GEP核算是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有力抓手。城市GEP核算將城市生態(tài)系統(tǒng)視為核算整體，通過(guò)定量核算生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出和效益、衡量地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果，為GDP勒上生態(tài)指數(shù)的韁繩，形成以GDP增長(zhǎng)為目標(biāo)、以GEP增長(zhǎng)為底線的政績(jī)觀，是推動(dòng)高質(zhì)量增長(zhǎng)，促使政府不以破壞環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政府決策不偏離可持續(xù)發(fā)展道路的重要手段。
三是實(shí)施GEP核算是發(fā)展最普惠民生福利的堅(jiān)強(qiáng)保障。GEP核算體系引入群眾對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境價(jià)值的評(píng)價(jià)，真實(shí)反映群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的價(jià)格認(rèn)同和生態(tài)需求，并通過(guò)GDP和GEP年變化量、年變化率，定量分析城市生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出對(duì)城市的貢獻(xiàn)，力求在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間取得最佳平衡，對(duì)創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升民生幸福感具有重要的社會(huì)意義。
記者：謝謝主持人，我是香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)的記者，我的問(wèn)題想提給歐陽(yáng)主任，深圳在全國(guó)率先探索并建立了GEP的核算機(jī)制，這個(gè)核算機(jī)制對(duì)全國(guó)其他城市有哪些示范意義和借鑒意義？
歐陽(yáng)志云：深圳在探索生態(tài)文明考核與城市生態(tài)管理方面一直走在全國(guó)前列，首先是率先提出生態(tài)控制線管控手段，在保障深圳生態(tài)自然空間之外，也為其他城市和全國(guó)生態(tài)保護(hù)提出了很好的示范作用；深圳在全國(guó)開(kāi)展城市生態(tài)調(diào)查評(píng)估工作，在全國(guó)也是第一家。通過(guò)這個(gè)調(diào)查評(píng)估為深圳開(kāi)展GEP核算奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
深圳市是全國(guó)第一個(gè)探索GEP核算制度體系的城市。在全國(guó)有很多地方開(kāi)展的GEP核算，但深圳市全國(guó)第一個(gè)建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系的城市。還在全國(guó)第一個(gè)“進(jìn)監(jiān)測(cè)、進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)考核”“四進(jìn)”應(yīng)用模式。據(jù)我所知，深圳也是全球第一個(gè)建立GEP核算制度體系的城市。
深圳建立GEP核算制度體現(xiàn)了作為全國(guó)改革窗口城市的擔(dān)當(dāng)和決心，也體現(xiàn)深圳對(duì)發(fā)展理念和科學(xué)技術(shù)上的敢為人先的勇氣，善于將最新科技成果應(yīng)用于城市的管理和城市發(fā)展。
深圳建立GEP核算制度體系對(duì)全國(guó)有重要的借鑒意義。主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是與城市管理需求密切結(jié)合，在深圳進(jìn)行了歷時(shí)三年的研究，在這個(gè)研究過(guò)程中，我們不僅和深圳的管理部門進(jìn)行了密切的溝通，在核算體系中體現(xiàn)了城市管理需求。二是充分運(yùn)用國(guó)際上生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與自然資本核算的最新研究成果，跟國(guó)際上最頂尖的生態(tài)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家研討，共同建立核算體系，體現(xiàn)了核算體系的科學(xué)性和先進(jìn)性。三是及時(shí)將研究成果與聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織進(jìn)行交流，深圳的GEP核算工作得到他們普遍的認(rèn)可。深圳GEP核算工作對(duì)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局將GEP納入生態(tài)系統(tǒng)核算體系發(fā)揮了重要作用。就在3月初聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)的核算框架，框架中將GEP作為核算生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類福祉貢獻(xiàn)的指標(biāo)。四是，深圳參與了全國(guó)GEP核算技術(shù)規(guī)范制訂，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心作為組織單位，吸納了深圳等其他的區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)。深圳GEP核算技術(shù)規(guī)范和正在編制的國(guó)家GEP技術(shù)規(guī)范和聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局生態(tài)系統(tǒng)核算框架基本上保持一致。
深圳城市和其他以森林、草地為主的地區(qū)不一樣，我們提出了面向“人居環(huán)境”的思路和特點(diǎn)，加入了城市特征的指標(biāo)，如自然空間噪聲削減價(jià)值、文化和旅游價(jià)值，以及居民健康價(jià)值等指標(biāo)，這些指標(biāo)為其他兄弟城市提供借鑒，我們相信越來(lái)越多的城市會(huì)參考深圳的GEP核算制度工作。深圳GEP核算“1+3”的制度體系，對(duì)城市生態(tài)管理具有極大的推廣應(yīng)用意義，具有示范性和可復(fù)制性。謝謝大家。
記者：謝謝主持人，我是總臺(tái)大灣區(qū)之聲的記者，剛才張亞立局長(zhǎng)提到核算制度的生命力在于發(fā)展和應(yīng)用，現(xiàn)在深圳已經(jīng)建立了“1+3”核算制度體系，下一步深圳將會(huì)如何推廣，在哪些領(lǐng)域?qū)κ忻竦纳睢⒊鞘邪l(fā)展帶來(lái)什么影響？
張亞立：謝謝這位記者的提問(wèn)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，深刻指出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià),生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”。總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上指出，必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
我們認(rèn)為實(shí)施GEP核算可以動(dòng)態(tài)地評(píng)估環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的效果，可以把它定量化展示出來(lái)，有助于提升城市的治理能力，發(fā)揮綠色發(fā)展的指揮棒作用，大家知道深圳作為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，建立GEP核算制度體系，探索實(shí)施GDP和GEP雙核算雙提升，更能體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)新發(fā)展理念，探索促進(jìn)人與自然和諧共處的新機(jī)制，也就是實(shí)現(xiàn)我們這一次五中全會(huì)提出的促進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
這項(xiàng)工作前期已經(jīng)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也開(kāi)展了五年的核算，因此我們?cè)谶@樣一個(gè)完備的制度體系和扎實(shí)的核算工作的基礎(chǔ)上，下一步主要開(kāi)展以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
第一，關(guān)于GEP核算工作的進(jìn)一步深化，近期我們將繼續(xù)聯(lián)合發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局抓緊開(kāi)展2020年GEP核算，編制統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，GEP數(shù)據(jù)能反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)哪些方面的成效，也能指出哪些方面的問(wèn)題，在分析報(bào)告里面將給予定量的分析，力爭(zhēng)在今年6·5世界環(huán)境日發(fā)布2020年的GEP核算結(jié)果。同時(shí)抓緊開(kāi)展各區(qū)和新區(qū)的GEP核算，探索開(kāi)展重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目核算試點(diǎn)，這里就包括我們的海綿城市、碧道建設(shè)、重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施對(duì)我市GEP的影響。
第二，關(guān)于GEP核算工作的深化應(yīng)用方面，我們要加快推進(jìn)GEP核算的四進(jìn)，一是進(jìn)監(jiān)測(cè)，把GEP的相關(guān)指標(biāo)和要求納入到生態(tài)環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)體系里面去，二是進(jìn)規(guī)劃，把GEP提升任務(wù)納入重點(diǎn)規(guī)劃；三是進(jìn)考核，將GEP核算的結(jié)果和提升的要求納入到生態(tài)文明建設(shè)考核中去；四是進(jìn)決策，將GEP影響作為重要評(píng)估指標(biāo)納入到重大項(xiàng)目的決策過(guò)程；在嘗試將GEP核算運(yùn)用于生態(tài)補(bǔ)償、綠色金融、公益訴訟等生態(tài)管理創(chuàng)新方面，我們也在積極開(kāi)展研究和探索。
第三，生產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面，《深圳率先打造美麗中國(guó)典范規(guī)劃綱要（2020-2035年）》行動(dòng)方案中明確提出，以沙灘資源為突破口，探索GEP實(shí)現(xiàn)機(jī)制。我們將積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，依托自然生態(tài)資源，融合文化、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，以GEP核算促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，讓市民切身感受到好山好水好空氣的價(jià)值，同時(shí)也能夠提升文化旅游價(jià)值和心理健康等等方面的價(jià)值，展現(xiàn)我們真正的良好的生態(tài)產(chǎn)品的魅力，助力城市綠色發(fā)展。
剛才歐陽(yáng)主任向大家介紹，GEP已經(jīng)被聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署列為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值核算指標(biāo)，成為國(guó)際的通行語(yǔ)言，接下來(lái)我們將履行好先行示范的責(zé)任，進(jìn)一步總結(jié)提煉和宣傳好深圳的做法和經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取能夠推廣深圳試點(diǎn)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，謝謝大家。
記者：謝謝主持人，我是深圳晚報(bào)的記者，我想請(qǐng)問(wèn)市統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)，深圳作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)域，提出了GEP跟GDP雙提升、雙核算的機(jī)制，請(qǐng)問(wèn)GDP跟GEP有哪些異同？
王新：謝謝這位記者的提問(wèn)，其實(shí)這個(gè)問(wèn)題是很專業(yè)的問(wèn)題，站在我們統(tǒng)計(jì)工作的角度來(lái)說(shuō)，GDP和GEP它都是屬于核算指標(biāo)，GDP大家都耳熟能詳非常熟悉，可能對(duì)GEP還稍微陌生一點(diǎn)。我先給大家介紹一下GDP和GEP的概念。
GDP其實(shí)就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一個(gè)縮寫，是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)所有的常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，GDP是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)；2020年我國(guó)GDP首次突破了百萬(wàn)億的大關(guān)，達(dá)到了101.6萬(wàn)億。
GEP是什么指標(biāo)？是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product）,簡(jiǎn)稱GEP。它衡量的是一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)為人類產(chǎn)生的最終惠宜的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。它主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值三個(gè)方面。GDP和GEP這兩個(gè)指標(biāo)聽(tīng)起來(lái)蠻像的，中間差一個(gè)英文指標(biāo)它們既有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)，我先介紹這兩個(gè)指標(biāo)的相同點(diǎn)：
GEP和GDP都是屬于價(jià)值量，二者都將對(duì)人類的惠宜成果以貨幣作為當(dāng)量進(jìn)行體現(xiàn)，具有明確的核算空間和核算時(shí)間范圍，都強(qiáng)調(diào)最終價(jià)值。大家可能不太理解價(jià)值，以貨幣的形式體現(xiàn)就是價(jià)值，統(tǒng)計(jì)上還有另外一個(gè)和價(jià)值量相對(duì)應(yīng)的是實(shí)物量，大家經(jīng)常看到的產(chǎn)品產(chǎn)量，例如：汽車產(chǎn)量、煤炭產(chǎn)量這些不含有價(jià)格，就是物量的指標(biāo)。GDP和GEP都是屬于價(jià)值量的范疇。
GDP是價(jià)格和物量的乘積，根據(jù)核算的周期，我國(guó)主要是進(jìn)行年度核算和季度核算，年度GDP核算基礎(chǔ)資料較為完善,可以采用生產(chǎn)法(含收入法)和支出法年度核算。季度GDP核算是當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行頻次最高的GDP核算,具有較強(qiáng)的時(shí)效性,目前以生產(chǎn)法為基礎(chǔ)計(jì)算。GEP是指一定區(qū)域在一定時(shí)間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的最終產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值總和，目前GEP的核算主要進(jìn)行年度核算，季度核算還沒(méi)有開(kāi)展，因?yàn)榧夹g(shù)資料獲取的難度，目前季度核算還有點(diǎn)難度。
在GEP核算中我們也借鑒了GDP核算和運(yùn)行模式，一是每年GEP初步核算結(jié)果與GDP初步核算結(jié)果出來(lái)的時(shí)間一致；二是GEP核算分析時(shí)也會(huì)借鑒GDP的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)GEP結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析；三是根據(jù)GDP核算經(jīng)驗(yàn)我們對(duì)GEP復(fù)雜的核算數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，將涉及的18個(gè)部門的200余項(xiàng)數(shù)據(jù)，制作成48張規(guī)范的數(shù)據(jù)收集表單，即深圳市GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源。這也是全國(guó)首個(gè)獲批實(shí)施的GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；四是建立了GEP自動(dòng)化核算平臺(tái)作為配套，實(shí)現(xiàn)了各部門數(shù)據(jù)在線填報(bào)，核算結(jié)果一鍵得出，實(shí)現(xiàn)成果地圖化展示。這就是GDP和GEP兩個(gè)指標(biāo)的相同點(diǎn)。
它們存在哪些不同點(diǎn)呢？
1、核算方法方面存在不同
國(guó)內(nèi)(地區(qū))生產(chǎn)總值核算是個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，用三種基本的核算方法,即生產(chǎn)法、收入法和支出法,分別對(duì)應(yīng)了GDP的三種表現(xiàn)形態(tài)。它一方面體現(xiàn)為所有常住單位在生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)造的增加值的總和，同時(shí)，也體現(xiàn)為所有常住單位分配給常住單位和非常住單位的初次分配收入之和；另一方面體現(xiàn)為所有常住單位所使用的最終產(chǎn)品價(jià)值和凈出口的總和。我國(guó)通常將生產(chǎn)法和收入法統(tǒng)稱為GDP的生產(chǎn)核算，將支出法稱為GDP的使用核算。
GEP核算方法總體包括兩個(gè)階段,一是實(shí)物量(功能量)核算階段,通過(guò)實(shí)物統(tǒng)計(jì)、生物物理過(guò)程模擬等方法計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量；二是價(jià)值量核算階段,通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)、替代工程定價(jià)等方法計(jì)算出各項(xiàng)實(shí)物量的貨幣價(jià)值,并加總,得到最終GEP。
2、核算對(duì)象不同
GEP與GDP雖然在定義上有相似,但二者核算對(duì)象不同,GEP反映的是生態(tài)系統(tǒng)最終產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值總和,而GDP反映的是人類生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造的增加值的總和。二者只在已經(jīng)市場(chǎng)化的生態(tài)產(chǎn)品方面存在重疊(如部分生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品和部分文化旅游服務(wù)產(chǎn)品在GDP和GEP都有體現(xiàn))。
3、核算定價(jià)方法不同
GEP定價(jià)方式主要有3種：一是優(yōu)先采用市場(chǎng)實(shí)際交易價(jià)格；二是對(duì)于尚沒(méi)有形成交易市場(chǎng)的產(chǎn)品采用工程成本替代的方法；三是其他成本估算方法。
GDP定價(jià)方式主要來(lái)自于市場(chǎng)實(shí)際交易價(jià)格。在物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品領(lǐng)域，由于交易市場(chǎng)較為成熟，二者也存在一定程度的重疊。不知道我的解釋能不能給大家消除一下專業(yè)上的疑問(wèn)，謝謝大家。
韓望喜：謝謝王局長(zhǎng)。因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)就到這里，新聞發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄將在深圳政府在線網(wǎng)站和深圳發(fā)布微信公眾號(hào)發(fā)布。謝謝各位記者朋友，謝謝各位發(fā)布人！