先行先試意義重大 破產(chǎn)改革邁出關(guān)鍵一步
2020年8月，深圳市人大常委會通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》。2020年11月，最高人民法院出臺意見，支持深圳開展破產(chǎn)制度改革試點，率先試行自然人破產(chǎn)制度。
數(shù)據(jù)顯示，目前深圳市中級人民法院收到的個人破產(chǎn)申請已超過600件，與企業(yè)破產(chǎn)案件相比，債務(wù)規(guī)模較小，申請主體主要是有創(chuàng)辦或者經(jīng)營企業(yè)經(jīng)歷的中青年人。
“從條例制定到第一案裁定生效，這是我國破產(chǎn)制度的標志性事件。” 中國人民大學破產(chǎn)法研究中心秘書長徐陽光說，深圳在個人破產(chǎn)領(lǐng)域的先行先試具有開創(chuàng)意義，為填補我國自然人破產(chǎn)法律制度的空白邁出了關(guān)鍵一步。
徐陽光表示，當前，溫州、南京等多地都在探索與個人破產(chǎn)制度功能相當?shù)膫€人債務(wù)清理工作，來自深圳的個人破產(chǎn)案例具有示范意義，展示了個人破產(chǎn)案件申請、審查、裁定的法定流程，為其他地區(qū)乃至全國立法提供了經(jīng)驗借鑒。
送達的裁定書（新華社記者 李思佳 攝）
破產(chǎn)不等于賴賬 加大對逃廢債的打擊力度
個人破產(chǎn)制度是如何運行的？是否為欠錢不還的“老賴”提供了逃避債務(wù)的空間？事實上，一系列的制度安排有望規(guī)避這些風險。
《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》規(guī)定，個人破產(chǎn)類型分為破產(chǎn)清算、重整、和解。以梁文錦案件為例，由于他未來有可預期的收入，法院并非“一刀切”宣告破產(chǎn)、免除其債務(wù)，而是選擇適用重整程序，平衡債權(quán)人和債務(wù)人的權(quán)益。
當債務(wù)人明確缺乏或者喪失償債能力時，法院就會傾向于對債務(wù)人進行破產(chǎn)清算，但這也并不意味著簡單地免去債務(wù)。條例規(guī)定了多種不能免除的債務(wù)和不能免責的情形，比如，因奢侈消費、賭博等行為而承擔重大債務(wù)或者使財產(chǎn)顯著減少，即便個人破產(chǎn)后也不能免除剩余債務(wù)。
此外，當法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起，債務(wù)人要面臨一個最短三年、最長五年的免責考察期。在破產(chǎn)程序中和免責考察期內(nèi)，債務(wù)人的多種行為和權(quán)利受到限制，包括限制高消費、不能擔任部分公司高管等，只有遵守各項規(guī)定、順利通過免責考察期才能免去剩余債務(wù)。
法律專家建議，在未來的司法實踐中要進一步完善制度，法院和政府之間要加強協(xié)作，推動信息共享，還要細化案件受理標準，完善個人信用及財務(wù)管理方面的法律制度，加大對逃廢債行為的打擊力度，推動個人破產(chǎn)欺詐行為“入刑”，讓惡意逃債的“老賴”無處可躲。
“個人破產(chǎn)程序會對債務(wù)人的經(jīng)濟狀況進行全方位的詳細調(diào)查比對，債務(wù)人的財務(wù)狀況只會更加透明，想要借助個人破產(chǎn)程序轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃廢債是打錯了算盤。”徐陽光說。
記者：陳宇軒、李思佳
